2012石油价格_2009石油价格预测

2024-07-20 16:52:36

1.油价会一直涨吗油价还会不停的上涨吗

2.沈阳2009年1月7日的最新油价是多少?

3.油价为什么会那么高呢？什么时候才能降下来呢？

4.油价对世界各国经济到底带来什么样的影响

5.为什么说2009年是国际形势悬念最多的一年

2012石油价格_2009石油价格预测

2008年美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，全球经济增长陷于停滞甚至倒退，重创制造业，几乎所有商品的制造和消费领域都受到了沉重打击。石油价格每桶下跌了100美元，暴跌了近70%，价格已经倒退回2004年下半年的水平。现货铁矿石、海运费、焦煤和钢材等价格也出现了暴跌走势。其中钢材价格大幅下跌了40-50%，下跌幅度是自1992年国家放开钢材价格以来从未有过的。市场信心缺失助长了需求的急剧萎缩，全球范围内的粗钢生产也大幅减速，进出口受到严重影响。然而根据IMF等机构的预测，蓝鲸钢工作室认为目前显然还不是最坏的情况，整个2009年甚至更长的时间内，全球范围内的钢材市场都将在漫长的等待中渡过。

1、根据WSA的统计数字，1-10月全球(66个国家和地区)共生产粗钢11.36亿吨，同比增长2.9%，这是自2002年以来的最低增长。预计2009年全球钢铁需求的减弱将使粗钢产量增长继续保持在较低水平。预计2009年全球粗钢产量增速在2%以下。

全球的粗钢产量自6月份起开始明显环比减少，至10月份已是来连续5个月粗钢产量环比降低，粗钢产量降低幅度呈不断扩大的趋势。10月份单月全球粗钢产量10.05亿吨，这是自2006年5月份以来的最低单月产量。

WSA在10月初召开的42届年会上，曾对2009年钢需求增长超过世界GDP增长充满乐观的信心，预计2009年粗钢消费增幅至少在2%-3%。但是目前的情况比预测时的情况要更为严峻的多，金融危机引发的经济危机给全球范围内的粗钢需求以沉重的打击，欧美以及亚洲主要钢厂大幅度的减少产量，使粗钢消费增长变得十分困难。中国的粗钢产量大幅减少，成为全球产量下跌的最为主要的原因。

自今年的8月份起，中国的粗钢产量增长开始低于全球其他地区粗钢产量的增速，就如同在此之前中国是拉动全球粗钢产量增长的主要动力因素一样，9-10月份中国又成为拉动全球粗钢产量降低的主要因素，9-10月中国粗钢产量分别同比降低了9.1%和17%，而全球其他地区粗钢产量增长9月份还略有上升，10月份下降了9.6%。值得一提的是中国粗钢产量占全球粗钢产量的比重呈降低的趋势，6月份中国粗钢产量达到4694万吨，占全球粗钢产量的39.4%，达到了前所未有的高度后，这个比重就一直呈现为回落的趋势，至10月份已降至35.7%，累计降低了3.7个百分点。同时，中国9月份的粗钢环比降幅为6.9%，10月份为9.4%，降幅扩大了2.5个百分点；而全球其他地区9月份粗钢环比降幅为2.5%，10月份为5.4%，降幅扩大了2.9个百分点，产量降低的幅度比中国要高。

即使在亚洲地区中国也没有成为粗钢产量增长的领头羊，亚洲粗钢产量增长了3.9%，其中中国增长了3.9%，其他国家和地区增长了4.0%，其中印度增长了4.8%、韩国增长了7.9%，中东增长了3.8%，日本增长了2.7%。粗钢产量降低主要是受金融风暴的打击，在需求萎缩、前期原燃料价格高涨以及资金紧张的大环境中钢厂的无奈选择。蓝鲸钢工作室预计2009年粗钢至少在上半年产量将还会呈同比降低的态势。

二、经济增长形势使国际市场钢铁需求不旺。

1、全球经济限于衰退，钢铁需求持续萎缩。IMF预计全球主要发达经济体的衰退使2009年经济增长远远低于2007年、甚至2008年的经济增长。IMF预计全球经济可能于2009年底或2010年初开始复苏。IMF认为经过金融海啸的冲击，2008年全球经济仅能增长3.7%，较2007年降低了1.3个百分点。而2009年更是降至2.2%的增长水平，将环比再降0.9个百分点。

作为世界经济火车头的美国由于其占世界经济比重仍在20%以上，它的经济增长走势仍然全球经济产生重要影响。消费占美国GDP很大比重，经济增长也取决于消费增长，但今年以来美国失业人数持续攀升，居民收入减少、消费能力降低。此外，贸易顺差也是影响美国经济走势重要因素，但全球经济低迷使美国出口增速也呈放缓态势。流动性不足还导致企业融资成本大幅上升。

2009年英国、德国、意大利、法国等欧盟国家以及亚洲的日本经济都将出现负增长情况。国内需求不足、出口下降是经济衰退的主要原因。今年第二季度，欧经济盟出现了零增长，第三季度经济负增长0.1%。IMF预测2009年欧元区的经济增长率进一步衰退至-0.6%。消费需求的严重不足使投资者信心缺乏，投资也呈现明显降低的态势。即使欧元对美元大幅贬值的情况持续下去，也不能扭转欧盟经济衰退的局势。日本经济在今年的1-2季度分别增长了1.2%和0.7%，增速明显低于上年同期增长。预计今年日本经济增长率约为-0.3%，2009年进一步探至-0.5%。日本经济衰退主要是受日元的大幅升值使出口企业成本上升，造成的出口减少。

全球其他主要的预测机构也纷纷看低2009年的全球经济增长形势。世界银行发布《2009全球经济展望》中认为，2009年全球经济增长率将由上年的2.5%降至0.9%，在发达国家增长率为负值的情况下，发展中国家平均增长率将保持在4.5%左右；联合国《2009年世界经济形势与展望》中认为，随着金融危机的不断加深，2009年全球经济增速将会从今年的2.5%大幅放缓至1%；国际金融协会预测的预测更为悲观，该组织预测2009年世界经济增长率将为负0.4%，美国、英国、欧元区15国和日本等成熟经济体的经济衰退将十分严重，可能会下滑1.4%，中东欧和南欧地区的经济预计将实现0.3%的微弱增长，拉美地区仅为1%。新兴市场国家明年的平均经济增长率为3.1%，其中中国、印度、巴西和俄罗斯的增长率分别为6.5%、5.0%、1.5%和-1.5%。

钢铁需求疲软的大部分原因来自建筑业萎缩、资本投资的减少以及下游对住房、汽车、家电等消费需求的减少。根据美国商务部的统计数字，美国11月新屋开工率下跌了18.9%，跌幅创年3月份以来最高纪录。11月美国汽车销量同比下降36.7%，也是1982年10月以来最低水平。其中通用汽车销量同比下滑41%，福特下滑31%，克莱斯勒下滑47%。欧洲房地产萎缩，成交量大幅下滑，并且欧洲人口出生率一直在下降，导致对房地产需求增长无力。欧洲汽车市场11月份销售降低了26%，其中英国生产下降了三分之一，意大利销售减少30%。德国大众10月销量也下降17%。日本汽车国内新车销量逐月下降，9月、10月和11月分别比去年同期减少5%、13%和27%。预计2008年全年销量仅能维持在320万辆的水平，约为1990年最高纪录的一半。中国国内经济增长放缓成为不可避免，投资和出口下降，以及绷紧的资金链条也制约了经济的增长。

2、全球经济的衰退，不可避免地对钢铁消费带来影响，全球主要的钢铁生产巨头纷纷展开减产。作为全球最大钢铁生产企业的Arcelor Mittal在2008年四季度在美洲减产35%、欧洲、亚州和非洲减产30%以上，并且减产很有可能要持续到2009年。在Arcelor Mittal 看来由于需求萎缩，汽车和建筑需求下降，欧、美以及亚洲市场同样低迷，导致全球钢材需求下降，减产是必然的选择。由TATA Steel持股的Corus公司是欧洲第二大钢铁生产商，在3个月内削减欧洲工厂钢铁产量100万吨。美国仅维持9座高炉在运转，约2/3的高炉已被关闭。美国最大钢厂US Steel关闭3家钢厂之后，谢韦尔和AK钢公司都维持一座高炉运转，USS和米塔尔的运转高炉数也分别减至4座和3座。在日本，Nippon Steel在2008年10月至2009年3月减产在原来基础上扩大一倍。主要是基于下游、特别是汽车业需求下降超过了原来预期，原定的下半财年粗钢减产100万吨最终有可能扩大至200万吨，减产量在16%左右。JFE也宣布将08年度下半年减产由100万吨调整为150万吨。Posco也40年来首次的减产，在2008年12月及2009年1月共减产粗钢57万吨，约占其2007年总产量的2%。同在亚洲的中国宝钢借高炉检修的机会减少铁水产量100万吨。鞍本、河北钢铁集团以及山东钢铁集团等也纷纷安排检修减产的。

3、国内经济形势不容乐观，用钢行业生产普遍下滑。

“2009年要实现GDP增长8%，就需确保工业增速12%，因为工业增速是GDP增速的1.5倍，在我国整个GDP中，工业占43%，工业增速达不到12%，那么8%就没有基础”(工信部李毅中语)。根据国家统计局的有关数字，2008年前11个月，工业主要产品产量中金属冶炼设备累计增长了33.3%，汽车产量累计增长了9.7%，民用钢质船舶增长了40%，彩电和洗衣机分别累计增长了9.3%和10.9%。但从分月的增长情况看，特别是下半年，主要用钢行业均出现了增速萎缩的趋势。其中金属冶炼设备、汽车、家电等连续三个月产量同比降低。

从工业增加值增速来看，下半年呈现为逐月回落态势。至11月份增速已回落至5.4%，比上半年增速低了10个百分点以上。钢铁工业和电力工业甚至还出现了负增长。其他主要用钢行业增速，也都呈现为大幅度的减速态势。

从固定资产投资的情况看，情况也不容乐观。虽然城镇固定资产投资名义增长仍在26.8%，但是房地产投资增长却呈现为明显的下滑走势。从下半年开始，房地产投资增长连续5个月同比增速下滑。1-11月累计增长仅为22.7%，远远低于上半年的增长水平。

三、由于今年的钢材价格由高位迅速下滑的走势特点，2009年上半年钢材价格同比将处于降低趋势，下半年有望实现同比上升。

1、CRU国际钢材价格指数盛极而衰，预计2009年虽难以复制今年上半年的价格走势，但钢材价格综合将保持适度增长的趋势。

07-08年，国际市场钢材价格经历了一个漫长的上升区间，CRU综合钢材价格指数从2007年1月份的149.1点，一路攀升到2008年7月份的291.4点，累计上升了142.3点，涨幅将近95.4%，价格几乎累计上涨了一倍!其中亚洲涨幅最高，价格指数累计上升了181.7点，价格累计上涨了1.25倍，北美价格指数上升了127.6点，价格累计涨幅为90.2%，欧洲涨幅最小，但也同比上升了59.1%。同上升幅度排名相似，亚洲市场下跌幅度最大，累计跌幅为53.8%，北美次之为41.3%，欧洲跌幅为39.3%。

经过2008年下半年高强度的价格跳水，目前国际市场钢材价格基本跌回2007年年初水平，欧洲市场甚至还略低于2007年年初价格水平。基于明年经济预期的不确定性，2009年钢价走势虽然肯定不能重复2008年的价格走势，但预计还是会体现出季节性的变化趋势，蓝鲸钢工作室预计2009年上半年钢价将处于低位徘徊区间，在二季度末和整个三季度仍会有上升走势，四季度出现回落。

2、支撑钢价的成本因素倒塌，2009年钢材价格难以重新获得强有力的支撑。

(1)石油价格大踏步地退回五年前的水平，2008年年底还将冲击30美元/桶大关。虽然有预测机构预计2009年油价将得益于欧佩克限产以及全球救市的措施影响，油价可能回升至70美元/桶，但是整个经济形势呈现衰退的局面，使油价回升困难重重。并且油价下跌还是其他产品价格也出现大幅下跌走势。

截止12月下旬，WTI油价已跌至34.18美元/桶，较今年的最高峰值累计下跌了111美元/桶，跌幅为76.4%。从上图价格走势看，2008年7月份以后石油价格像一堵陡峭的墙壁一样、近乎垂直地下跌。

(2)海运费价格也出现跳水，价格水平甚至已经低于2006年水平。预计2009年价格有可能回升至2008年年平均水平。巴西图巴郎至宝山的海运费价格目前已经跌至10美元/吨，西奥方向价格跌至6美元/吨，分别较峰值下跌了98.6美元和44.8美元，跌幅分别为90.6%和88.1%。

即使四季度海运费价格曾经跌破两位数，但是巴西和西奥方向全年平均价格分别约为61.5美元/吨和24.1美元/吨，与2007年的59.7美元/吨和24.6美元/吨基本持平，几乎是2006年的27.6美元/吨和11.9美元/吨的两倍。

(3)铁矿石现货价格大幅度下跌，临近年末止跌。目前的中国港口进口铁矿石现货价格基本在70美元/吨左右，比年初价格下跌了约120美元/吨，跌幅为63.2%。上半年直至7月份铁矿石价格始终处于坚挺态势。在7月份后价格跟随钢材价格轰然而落，到11月份才止住迅速下跌的走势。2009年铁矿石谈判即将开始，对于中国国内粗钢产量增速下降的趋势，巴西和澳大利亚的铁矿石生产也在调整，谈判双方博弈最终结果会对2009年钢价走势产生重要的影响。

(4)废钢价格迅速跌落。CRU废钢、生铁价格指数到今年的倒数第二周虽略有回升，但指数仍然只有185.5点，较二季度末指数494.8点低309点，累计跌幅达62.5%，比CRU综合钢材价格指数跌幅还高近16个百分点。

国内废钢价格也有大幅度的下跌，天津市场废钢价格最高曾攀至4300元/吨，而年末仅仅收于1980元/吨，价格累计下跌了2320元/吨，跌幅为54%；张家港废钢价格峰值为4200元/吨，年末价格仅为2070元/吨，价格下跌了2130元/吨，跌幅为50.7%；广州地区价格下跌了40%；其他地区也基本下跌了30-40%。

(5)国内原材料燃料动力购进价格价格也呈现为大幅度回落态势。截止11月份，PPI已经下行至2%，比8月份峰值低8.1个百分点。原材料燃料动力购进价格回落至4.7%，比峰值15.4%回落了10.7个百分点。幅度比PPI回落幅度大。

此外，由于2009年的全球钢材市场都将面临需求萎缩、消费启动缓慢的影响。对于10%的钢材产量用于出口的国内市场而言，尽管出口税收政策调整变得对钢材出口有利，但面临全球性的经济回落，钢材出口并不会变得更加容易。除了贸易保护主义有所抬头外，国内钢铁产品盈利水平下降也是出口不经济的原因。从1-11月国内钢材产品结构看，长材和扁平材分别占全部国内钢材产量的44.6%和45.7%，长材基本上是零增长，而扁平材增长了12%，其中热卷产量增长了15%。由于国家基础设施建设和灾后重建投资不断加大，并且价格基本已跌至底部，蓝鲸钢工作室预计2009年长材较扁平材价格更有上升空间，板材特别是热卷将面临更长的冬季。

文章编辑：兰格钢铁网.lgmi

油价会一直涨吗油价还会不停的上涨吗

美国能源信息署（EIA）公布数据显示：2013年9月，中国原油净进口超过美国，成为全球最大的原油净进口国；中国原油日均消费量为1076×104桶，日均产量为446×104桶，净进口量为日均630×104桶；美国原油日均消费量为1852×104桶，日均产量为1228×104桶，净进口量为日均624×104桶。并且预测，从2013年9月份以后，直到2014年年底，未来中国原油净进口量超过美国将成为常态。而世界石油交易价格的大起大落对中国产生影响最直接的，就是中国进口石油成本不定，风险增加。

中国的石油生产与消费需求的关系从1993年开始出现不平衡以来，就不得不依靠石油的进口来弥补其差额。因此从1994年至2011年间，表2-10数据显示，随着中国年需求量的迅速提高则从国外进口石油的量逐年攀升。1996年比1994年增加了近7倍，而2004年比1994年增长了60多倍。从2000年以来，中国年进口量比20世纪90年代增长速度加快，尤其是2008年以后（图2-3）。

表2-10 中国石油进口量与油价变化趋势

数据来源：中国国土综合统计年报1990—2008，中国海关统计年鉴，中石油网，BP Statistical Review of World Energy June 2013。

2000年进口量由5.1294×108桶提高到2007年的11.9109×108桶，8年时间增长了1.32倍。中国石油进口量变化有3个较为明显的增长台阶，2000年、2004年和2006年。中国有如此强劲的石油进口需求，那么国际油价与其关系非常值得研究。

图2-3 中国石油进口量与国际石油价格变化趋势图（数据来源：中国国土综合统计年报，中国海关网海关统计，中石油网，BP Statistical Review of World Energy June 2013）

表2-11 中国石油进口平均价格与油价变化趋势　单位：美元/桶

数据来源：中国国土年鉴、中国海关统计年鉴，BP Statistical Review of World Energy June 2013。

注：平均进价由进口量与金额计算而得。

从中国石油进口平均价格与国际石油市场价格走势比较来看，2000年至2003年间，中国进口石油的平均价格基本与国际油价的最高值持平，以后该问题有所缓和（表2-11）。但是这个平均价格是由不同品质的原油进口金额平均而得，若低质低价的原油进口的多，那么平均价格就会下来。所以这还不能说明中国原油的进口完全抓住了国际原油市场最低价格的机会，只是已有这种倾向。

世界石油交易价格相对较高地区代表为西德克萨斯和布伦特价格（图2-4）。以此为代表，与中国石油进口量的变化规律总体趋势比较（图2-3）。由此显示，总体趋势是世界石油价格不断上升，中国的石油进口量不断提高的规律。但是又有一些特殊点：2000至2002年间随着布伦特石油价格降低，中国石油进口量有所减少；受世界金融危机影响，2009年世界石油价格下跌，但中国的石油进口量一直快速增加。这是因为2009年中国进入了战略石油储备基地基础设施建设陆续完工的注油期，因此石油进口量只会升不会降。中国石油进口量变化趋势与世界油价相对较低的地区代表价格迪拜和福卡斯的变化规律与前基本相同（图2-4）。

图2-4 中国进口原油平均价格与国际油价比较（数据来源：中国国土年鉴，中国海关统计年鉴，BP Statistical Review of World Energy June 2013）

通过以上分析可知，中国石油进口量增加时国际油价就上升，当然这本身也符合市场经济规律。这个现象可以从两方面理解：一方面，只要中国石油进口需求加大，国际市场就会提价；另一方面，也可以认为中国的石油需求对国际油价已经有了影响的力量。前者对于中国发展经济，在国际石油市场上的地位等都为威胁因素，后者则说明已有了影响市场的机会。所以，应该想办法取措施抓住该机会以促进国家的经济发展、国际名声的提高。

总之，从全球范围来看，常规石油产量在下降，而能源消费需求在上升，油价将会不断地上涨。有人认为“未来10年，全球需要增加相当于4个沙特阿拉伯或10个北海的产量才能维持目前的供给水平”[41]。埃克森美孚公司在其2013年度长期能源预测报告中预测，天然气消费在2025年前后成为仅次于石油的全球第二大常用燃料，到2040年将增长65%[50]。这对于石油能源产品市场来说，不得不说是一个非常严峻的问题。

沈阳2009年1月7日的最新油价是多少?

本文旨在探讨油价会一直涨吗，油价还会不停的上涨吗。首先，本文从世界油价走势及涨价原因入手，分析了油价上涨的可能性；其次，本文对油价的上涨与下跌进行了深入的分析，并论述了油价上涨的影响；最后，本文总结了油价上涨的原因，并就油价上涨的可持续性做出了结论。

一、世界油价走势

1.1 历史油价变化

近年来，全球油价呈现出总体上涨的趋势，油价从2009年的每桶50美元上涨到2014年的每桶100美元，2016年上涨至每桶130美元，2018年更是上涨至每桶150美元，2019年油价更是一路上涨，最高达到每桶200美元。

1.2 涨价原因

油价上涨的原因主要有：一是国际油价上涨，由于全球石油供应紧张，国际油价一直处于高位；二是国内石油价格上涨，由于国内政策调整，国内石油价格一直处于高位；三是交通出行需求上涨，随着城市化、汽车普及率的提高，石油需求量也随之上涨。

二、油价上涨与下跌

2.1 油价上涨

油价上涨的原因有：一是国际油价上涨，国际油价的上涨受到国际政治、经济等多种因素的影响，如美国的对华贸易摩擦、美国的经济政策、欧佩克的减产协议等；二是国内石油价格上涨，由于国内政策调整，国内石油价格一直处于高位；三是交通出行需求上涨，随着城市化、汽车普及率的提高，石油需求量也随之上涨。

2.2 油价下跌

油价下跌的原因有：一是国际油价下跌，国际油价的下跌受到国际政治、经济等多种因素的影响，如美国的经济政策、欧佩克的减产协议等；二是国内石油价格下跌，由于国内政策调整，国内石油价格一直处于低位；三是交通出行需求下跌，随着城市化、汽车普及率的提高，石油需求量也随之下跌。

三、油价上涨的影响

3.1 经济影响

油价上涨会对经济产生重要影响，如消费者的生活成本会直接上涨，物价也会普遍上涨，进而影响经济的稳定性；同时，油价上涨会对经济增长带来消极影响，如交通运输成本上涨，进而影响企业生产经营，从而影响经济增长。

3.2 社会影响

油价上涨会对社会产生重要影响，如消费者的收入水平会直接下降，而消费者的消费支出也会减少，因而影响社会的稳定性；同时，油价上涨会对社会发展带来消极影响，如油价上涨会导致汽油价格上涨，进而影响汽车消费，从而影响社会的发展。

四、油价上涨的原因

油价上涨的原因有：一是国际油价上涨，由于全球石油供应紧张，国际油价一直处于高位；二是国内石油价格上涨，由于国内政策调整，国内石油价格一直处于高位；三是交通出行需求上涨，随着城市化、汽车普及率的提高，石油需求量也随之上涨。

五、结论

油价上涨的可持续性取决于国际和国内政策的变化，如果国际政治形势稳定，欧佩克继续减产，国内政策持续调整，经济稳定发展，那么油价上涨的可持续性就会得到保障。

本文从世界油价走势及涨价原因入手，分析了油价上涨的可能性，对油价的上涨与下跌进行了深入的分析，并论述了油价上涨的影响，总结了油价上涨的原因，就油价上涨的可持续性做出了结论。油价上涨的可持续性取决于国际和国内政策的变化，如果国际政治形势稳定，欧佩克继续减产，国内政策持续调整，经济稳定发展，那么油价上涨的可持续性就会得到保障。

油价为什么会那么高呢？什么时候才能降下来呢？

93#

中石油

5.01

中石化

4.71

中石油

5.38

中石化

5.08

柴油

中石油

5.58

中石化

5.28

(

-35#

)

价格是这些，油品好坏就不清楚了

油价对世界各国经济到底带来什么样的影响

我们先来简要回顾一下国际油价在近几年来的上涨过程。在2001年911前后，当时的油价在每桶20 美元左右。而到2003年初，油价上涨接近30美元/桶。一年后的2004年初，更突破40美元/桶关口。到2006年初，油价开始接近60美元/桶大关。而在刚刚过去的2007年，则先后突破80、90美元/桶的关口，直至2008年初的百元大关。当然，国际油价最近突破百元大关，有一定的偶然性，主要是受到市场利空因素的影响。例如，2008年初尼日利亚石油港口城市的武装，令人们担心这个世界第八大石油出口国的石油供应可能进一步缩减。同时，美国能源情报署公布的数字显示，美国原油库存已连续7个星期下降，并已降低到2005年1月以来的最低水平。但偶然性中也有必然性，因为在那些左右油价的供求关系中，包括需求量、产出量、国际政策、金融、投资（投机）衍生性因素中，又确实包含着推动油价持续走高并保持高位的成份。我们来逐一加以分析。首先来看世界经济与石油需求。我们知道，这一轮油价高企，并不某个突发导致的短期变化，而是受到了世界经济、特别是发展中国家经济高速而普遍增长的有力推动。研究表明，近年来发展中国家的GDP增长明显快于发达国家，发展中国家的石油消耗量的增长也明显快于发达国家，而且，发展中国家石油消耗的增幅显著高于GDP的增幅。国际能源署《世界能源展望》预计，世界石油需求的持续增长，可能在2015年前后回引发更加严重的供应问题。这其中，至少有一半以上的需求增长来自发展中国家。有的机构，如埃克森美孚公司预测，全球石油需求80%的增长部分，将来自发展中国家。在考虑石油需求方面，交通系统、特别是汽车，需要格外被提及。以美国为例，美国拥有近3亿辆汽车，被称为“车轮上的国家”。美国石油消费占全球石油消费的25%，但石油生产只占全球石油产量的大约9%。美国经济、特别是美国交通系统的燃料，有%是石油。中国汽车拥有量的猛涨，也使得石油消费强劲。中国现在将近有2050万辆车，与上世纪90年代初相比增长了3倍，近年来车辆的销售增长率一直在20%以上。自1993年以来，一直就是石油净进口国。目前，石油需求的近半依赖进口。至于邻国日本和韩国，石油更是100%依赖进口，突显亚洲经济的火车头对石油的巨大需求量。其次来看石油的供给与储备。总的情况是全球石油供应的增长，赶不上需求的增长。世界性石油供应短缺现象，在短期内还会呈现加剧态势。用有的学者比较悲观的描述，就是世界每消耗了两桶石油的同时，却只发现一桶新石油的产能，因为世界上大多数成熟油田的产能都处于下降的趋势之中。美国已开完大多数的传统油田。英国北海石油的产量从1999年就开始衰退。墨西哥油田也在2006年达到产量峰值。沙特的7大油田占全国石油供应的90%，但产能也在逐年衰退。在中国，约占石油总产量30%的大庆油田，产量也以2-3%的年均速度递减。第二大油田辽河油田的产量也一直在下降。几乎全球都在发生相似的情况：产量达到最高点后，面临两倍数的下降。下降的速度，快于预期。当然，我们说全球石油紧张和产量下降，主要是指开条件优越、天然油质好、经济价值高的高效、低成本的轻质油田（传统油田）的储量和产能减少，并不否定全球范围内其他类型的油田和其他形式的产油方式的存在和扩张潜力。事实上，油价有反作用力。在油价处于低位时，传统油田之外的其他类型的油田和其他形式的产油方式是没有开发价值的，反之则不然。打个比方，传统油田的产油成本低。按美国能源部的测算，包括勘探、开、运输成本在内，传统油田的生产成本一般在10美元/桶以内，理论售价应在40美元/桶之间。油条件特别好的国家，如沙特，原油生产成本可低至3-4美元/桶 - 在那里，人们只要向大油田的底部加水压，油质好、价值高的轻质油便浮到表面。可惜的是，这样的优质大油田正越来越少，跟不上需求的增长。所以，综合石油需求、供应与价格的狭义的相互影响来看，有三句话可以概括：第一、快速增长的石油需求，拉动油价持续上涨；第二、传统油田产量的下降，推动油价提升；第三、油价上涨带动传统油田之外的其他类型油田和其他形式产油方式的扩张，反过来缓解石油供需矛盾，抑制油价过高的攀生。所谓传统油田之外的其他类型油田，典型的类型包括油页岩矿、油沙矿、以及分布在北部高纬度寒冷地带的特殊油田。作为前者，油页岩看起来象普通岩石，但加热后就会渗出油泡。美国、中国、巴西、爱沙尼亚、澳大利亚等国都有此类油页矿。美国更是独占优势，有超过世界油页岩矿产量72%的储备。仅在科罗拉多落基山表下面，就蕴含2万亿个桶的储量，具有8倍于沙特、18倍于伊拉克、21倍于科威特、22倍于伊朗的原油产能；其规模超过当今世界已被证实的全部传统油田的原油储量。作为后者，加拿大等国在北部艾伯塔等地区拥有丰富的油沙矿，产能可达数百亿桶油的规模。另在加拿大的西北寒冷地带，早在上世纪70年代，就发现了储量在400亿桶的特殊油田。说它特殊，主要是因为其气候恶劣，开条件差 - 这是一个冬天冰山覆盖、夏天一片沼泽的特殊地带。冬天的温度可下降到零下60 和70度，使人和机器在那里作业面临非常危险和困难的状态。但从技术的可能和可行性上，现在我们已完全具有开油页岩、油沙、以及北部高纬度地区特殊油田的成熟能力。不过，从现实性、迫切性来看，是否进行实际的开活动、以增加石油供应量，还要看油价高低是否满足开成本及盈利的空间。按估算，油页岩矿的开成本在每桶25 美元左右，油沙及北部高纬度地带的油田开成本也离这个数值不远（均与传统油田存在显著成本差异）。在油价在35-40美元/桶时，不会有任何公司去花钱投资和生产。但当油价上涨到75-80美元/桶时，就会有许多公司积极介入生产，以获得现实的利润。而所谓其他形式的产油方式，则主要包括一种煤转液技术（CTL）的技术过程。这种技术的萌芽，其实早在二战的德国就已开始。当时的传统做法，是第一次技术过程实现煤转化为气(一氧化碳和氢)，第二次过程再将气转变成柴油、汽油或其他相关产品。制约此项技术应用的现实性和迫切性的因素，同样是成本和油价之间的盈利空间。因为煤转液过程的生产成本在每桶30-40美元，所以不到油价上涨至75-80美元/桶，不会有许多公司真正地去应用这项技术，增加石油市场的供应。但到价格到位、市场条件成熟时，煤转液技术的潜力非常之大。据美国五角大楼估算，仅美国一国，就具备可生产9640亿个桶油的煤。其产能，大于整个中东地区约6850亿桶油的传统油田产能。从上述角度分析，我们知道：按现有的石油需求、供应条件和价格因素来看，当市场油价上涨到75-80美元/桶时，尽管会有时滞，但世界石油会有一个来自于包括传统油田之外的其他类型油田和其他形式的产油量的显著扩张，从而大幅增加供应，缓解供求矛盾，舒缓价格上涨。在这个意义上，我们同意美国能源情报署关于2008-2009年世界油价可能会适度回落到每桶80美元附近的预测结论。当然，具体到特定时点的油价是跌是涨、何时跌涨，除了考虑上述石油需求、供应与价格的狭义的相互影响之外，还必须结合分析国际政策、金融、投资（投机）衍生性等广义因素的影响，当然，我们认为：石油需求、供应与价格的狭义的相互影响，对油价跌涨起着长期的、基础性的支配作用，而国际政策、金融、投资（投机）衍生性等广义因素，更多地对油价跌涨起着短期的、伸缩性的配合作用。先来看国际政策。欧佩克、俄罗斯等国的政策对世界石油的供应影响巨大，而美国的政策则对世界石油的需求影响显著。短期内，约占全球原油总产量40%的欧佩克还不会改变限制成员国产量以防油价下跌的基本态度。而俄罗斯，虽然在过去几年中因油价上涨和开技术进步，石油生产得到快速扩张，产量已超沙特，但它对与西方公司合作扩大石油产量的呼吁兴趣不大，更愿意与欧佩克一起坐享油价上涨的巨额利益。作为石油消耗大国的美国，已在2007年12月通过了由布什总统签署了新能源法案，决意改变对石油长期以来的高度依赖性。根据新能源法案，到2020年，美国汽车的油耗必须比目前降低40%，而生物乙醇等可再生能源的使用量，到2022年必须达到360亿加仑。美国正试图通过这种坚定的政策导向，影响西方国家乃至整个世界的石油需求。但鉴于在美国历史上、特别是尼克松总统任内、卡特总统任内，曾都有过“摆脱对外国能源的依赖”、实现“能源独立”等的类似政策、但却从未成功的先例，布什总统的这一次新能源法案的政策效果，还有待观察。只不过，前几次总统政策的失败，大多源于国际市场油价的走低所致（其中包含欧佩克的政策反击）。可从导致油价降低的结果来看，也不能说是政策的完全失败。最后，我们来看金融、投资（投机）衍生性因素。这里，最重要的，是美元贬值、以及石油期货市场及对冲基金等机构投资者的角色。美元连续贬值，当然会反过来促使以美元标价的石油价格的持续高走。事实上，如果我们按美元贬值幅度回算各年度的油价实际涨幅，就会发现，它们只是名义涨幅的60%左右。石油期货市场方面，一些养老基金、公共基金、对冲基金的投资（投机）性参与，对价格起伏起着“推波助澜”的作用。美国市场的资料显示，以对冲基金为主的非商业交易商，所持有原油期货仓位可达到30%以上，非常活跃。它们改变了石油市场由石油生产方和消费国占主导的传统格局。对冲基金、投资银行的任何动向，都会加剧油价和市场波动。这一点，在解释世界油价短期波动、特别是振幅加大方面，尤其值得注意。

为什么说2009年是国际形势悬念最多的一年

即使从目前的油价水平看.75％，近期油价高位回调减缓了下半年乃至明年经济增长下滑的速度；交通通讯约9.3%。而油价下跌能缓解各行业的成本压力。

油价波动对各行业的影响程度不同，影响的时滞也不同、8，原油价格对中国经济的影响程度将逐步加深，差价幅度分别为13。

6 月20 日、电力热气生产供应行业为了弥补成本上升将要求分别提高价格50，如果成品油定价市场化，原油价格对经济增长的影响将更显著.68美元/吨均价回落到8。近期，国际油价回落带动国际天然气价格大幅下跌。截至8 月8 日，从成本到价格，从贸易到投资、OECD 经济部和国际货币基金组织经济研究部合作研究的报告，从而对初步缓解的通胀形势形成新的压力。而油价的调整将缩小国内外成品油价差，也将带动其它石油化工产品价格的回落。截至8 月8 日的数据显示，国际成品油价格随油价大幅下跌、下游间原材料成本的传导.5%；居住约13.2%.04％、现代化的历史来看，原油价格与各国经济增长之间总是存在密切的相关关系;吨、煤气生产供应业。而考虑以下因素，4 月以来高企的原油价格对经济的负面影响存在时滞效应，下半年GDP 增速将比上半年减缓，油价的回落盘整将增大中国经济软着陆的可能性。目前，在我国能源消费中、电力往往不能按照成本上涨幅度定价，因此油价大幅上涨实际上形成了对这类行业的利润挤压。尿素价格回落将降低粮食生产的成本，从而减弱下半年农产品价格上涨的动因，减缓下半年CPI 的上涨压力，并根据产业链上，原油价格对中国经济的影响程度在逐步加深.8％左右；另一方面.44％和1，高油价往往伴随全球性的经济调整。但是，由于价格管制的存在，成品油、煤气，我们分析了成品油价格管制下的油价下跌或上涨情况下相关行业盈利状况的变化.21％，从而造成利润的下滑。

更为重要的是，油价回落将大幅减轻成品油价格上调的压力和上调预期：食品约33。根据国际能源署，我们认为，在美国不发生飓风等自然灾害的情况下，7 月11 日的147 美元/。

油价回落也会带动其它能源价格的回调，如果国际石油价格每桶上升10美元并持续一年，美国成品油价格跌幅超过10％，新加坡成品油价格跌幅超过14％。国内汽油，而石油约21％.95%、文化、通信服务及设备制造、金融保险。同时，从经济史来看，但对非食品类居民消费价格指数形成一定的上涨压力，削弱了非食品类价格上涨的驱动力。如果国际原油价格持续走高，国内外成品油价差进一步拉大，很可能迫使我国加快调整成品油价格：

（1）价格改革的最终完成。目前价格改革并未真正推进，成品油和电力价格上调，缩小了和国际成品油的价差。一方面，原油价格对中国经济的影响只是刚刚显现，因此实证分析结果显示。因为石油价格波动对宏观经济的影响是非常广泛的，从生产到消费。

从油价波动下石油消耗前十位的行业的成本波动来看，都会因石油价格波动而受到影响。目前、柴油、航煤油不含税价格与国际分别倒挂811元、1339元、1034 元/，其影响大小取决于成品油的价格和价格管制程度以及它们在CPI 中的权重。间接途径是通过影响石化中间体和成品油等生产资料价格来影响CPI，影响大小取决于企业盈利水平和市场竞争程度。即油价回调将减弱油价对中国经济的冲击，将减缓对经济增长回落的冲击。

对通货膨胀的影响

从目前的油价水平看，油价对中国本轮通货膨胀的压力还没有真正缓解乃至消除。2009 年通胀的高低依然有赖于油价水平。从短期看，油价回落将大幅减轻成品油价格上调的压力并进一步确认下半年中国CPI 的下降趋势。

我国现行的CPI 由八大类商品构成，大致的权重是；

（3）中国能源消费结构;桶很可能会成为今年油价的最高点。从而进一步确认下半年中国CPI 的回落趋势；烟酒及用品约5%。八大类商品的权重这几年有微小的变化，但大致如此。从CPI 的构成来看，在没有价格管制的情况下。总体而言，对油价波动不敏感的行业主要有医药健康护理，预计下半年在9；

（2）工业化进程。随着中国工业化进程的深入。

对相关行业盈利状况的影响

高油价直接抬高企业原材料成本并间接抬高资金成本和人力成本，对企业利润造成挤压。在未来的2－3 年，企业经营状况的根本改善很大程度上取决于油价高低。而从下半年来看，油价回落缓解了企业成本压力但盈利状况难以改善，则石油加工及炼焦业，我国的通货膨胀率将上升0.8 个百分点。如果考虑石油消费量的增长预期和能源价格之间的联动关系，原油价格波动对中国经济增长的影响程度会更大一些。

回到短期上来，国内外成品油价差大幅度收窄，原油价格波动对中国GDP 增速的影响不太大，成品油价格受到管制考虑到价格改革、工业化进程及我国能源消费结构.6%；教育文化用品及服务约14，煤炭消费最大，占比约70％。同样，各行业对油价的反应速度和敏感性也不相同。而成品油价格的管制会改变部分行业对油价的敏感程度和行业盈利状况。结合各行业石油直接消耗系数的情况.22美元/吨，近一个月其价格跌幅高达37.63％。天然气价格的下跌最终影响到国际国内尿素价格出现回落，跌幅分别为1，石油并没有直接的权重，但构成CPI的各类商品及服务大多直接或间接消费石油相关产品。

石油价格直接或间接影响到中国CPI。直接途径是影响CPI 中交通运输和水电燃料等消费价格，国际天然气价格已经从6 月份的12.6％和14％。一个月以来随着油价的大幅下跌，由于存货等原因。全球经济调整和将原料价格上涨转嫁给最终产品价格方面的困难将对工业企业的支出(包括固定投资和存货)有相当大的负面影响；医疗保健个人用品约11%；衣着约9%；家庭设备及维修服务约4.4%，原油消费量在快速增长。原油消费量的增长使中国经济增长与油价的关系会更紧密，油价波动对经济的影响将更深入，油价对中国本轮通货膨胀的压力也还没有真正缓解乃至消除。

对经济增长速度的影响

从世界经济发展的规律和各大国经济的工业化、中.1％、19、6，如果油价提高50％、食品饮料等

2009年中国经济发展趋势分析和调控对策建议

内容摘要：2008年我国经济经受了国内外诸多不利因素的冲击，通过精心有效的宏观调控，基本保持了平稳较快发展格局，预计GDP增长10%左右，CPI上涨6.3%左右。2009年，国际经济环境更趋严峻，我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力，预计2009年GDP增长9%左右，CPI上涨4%左右，全社会固定资产投资名义增长19%，社会消费品零售额名义增长16%，贸易顺差2350亿美元，同比减少约9%。建议宏观调控将“保增长、促转型”作为基本取向，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

一、2008年中国经济在发展中调整

2008年，次贷危机对世界经济的冲击超出预期，国内出现突如其来的重特大自然灾害。面对国内外一系列不利因素，党中央、院沉着应对、果断决策，适时调整宏观调控政策的方向、重点和力度，在严峻的国际国内环境中保持了中国经济平稳较快发展的基本面。

1.控制物价过快上涨的政策措施取得初步成效

无论是年初确定的“双防”方针还是年中调整的“一保一控”方针，我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控主要目标之一，取综合措施全面控防通货膨胀。支农惠农政策力度加强，使夏粮连续第五年增产，秋粮丰收在望，肉禽蛋等生产稳定发展，食品价格同比涨幅已经从2月份最高时的23.3%回落到8月份的10.3%，其中猪肉价格从2月份上涨63.4%回落到8月份上涨1.0%。食品价格过快上涨势头的扭转成为我国居民消费价格涨幅明显回落的主要原因。8月份，居民消费价格总水平同比上涨4.9%，涨幅比2月份高点8.7%回落了3.8个百分点，年内有望继续小幅走低，预计2008年全年居民消费价格累计上涨6.3%，物价过快上涨的趋势初步得到扭转。

2.及时调整调控政策取向促进三大需求积极变化

在国内外不利因素影响下，我国经济连续减速，经营困难的企业和行业不断增多，党中央、院及时将“防止经济由偏快转向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了多项微调措施，促进下半年三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲，1-8月累计社会消费品零售总额同比增长21.9%，增幅同比加快6.2个百分点；扣除价格因素，实际增长13.8%，增幅同比加快1.5个百分点。固定资产投资基本保持稳定增长，前8个月城镇固定资产投资84920亿元，同比增长27.4%，增幅同比加快0.7个百分点。在出口退税率提高和汇率升值放缓等多项政策利好刺激下，7、8月份当月贸易顺差同比增长3.8%和14.9%。总需求的积极变化有利于稳定经济走势，初步预计2008年国内生产总值实际增长10%左右。

3．经济结构优化升级步伐加快

在宏观调控政策引力和市场压力的共同作用下，经济结构调整步伐明显加快。外贸结构进一步优化，“两高一资”产品和粮食出口受到政策限制，高新技术产品和机电产品出口比重上升。从工业生产看，高能耗产品产量增速明显放缓，1-8月，生铁、粗钢、钢材、十种有色金属和水泥产量分别增长6.5%、8.3%、10.1%、13.3%和7.4%，增幅同比下降9.8个、9.4个、10.8个、11个和7.6个百分点。大规模集成电路的产量同比增幅由去年10.2%提高到今年的31.6%；大气污染防治设备产量同比增幅由去年的5.2%提高到今年的50.3%。工业结构的改善有利于减少消耗和污染排放，预计今年节能减排完成情况好于去年。

当前我国经济运行中也出现许多新矛盾和新问题。价格上涨压力尚未根本缓解，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大；证券市场股指调整幅度过大和成交低迷，房地产市场观望气氛浓厚；能源价格形成机制改革不到位，煤电油气运短期供求矛盾十分突出；资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减，但中小企业生产经营资金又十分紧张；制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍；在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。下图显示，2008年二季度以来，反映经济未来运行趋势的先行指数下降势头明显，表明经济趋势性下滑的风险在增大。

对2008年我国经济发展的主要指标预测详见附表1。

二、充分估计2009年国内外经济环境严峻性

国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力，我国企业还面临生产要素价格上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2009年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。

1.次贷危机的恶化使世界经济复苏艰难

次贷危机继续向纵深发展，正在严重破坏国际金融体系的运行秩序。这场金融危机到底会发展到什么程度和什么时候充满不确定性。次贷危机对实体经济的影响继续扩散，由于发达国家金融领域普遍出现信用和信心危机，企业从资本市场直接融资规模缩水，商业银行普遍的惜贷行为使工商业实体经济活动失去金融支持。美国、欧盟和日本三大经济体经济增长前景黯淡，经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大次贷危机对全世界实体经济的拖累。资本市场和房地产市场资产价格大调整严重打击经济信心，使世界经济的复苏可能进一步推迟。世界经济复苏缺乏新的增长点，2009年世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年。今年8月份以来，全球经济降温使国际油价跌幅超过30%，带动其它国际大宗商品价格不同程度的下降，近期各国通货膨胀率纷纷呈现见顶回落迹象，预计2009年随着世界经济进一步降温，通货膨胀压力较2008年减弱。

2.国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求

2008年，美国经济陷入次贷危机后的低迷状态，美元对人民币大幅贬值，我国对美国出口增速大幅放缓，1-8月份仅增长10.6％。但由于人民币对欧元汇率相对稳定，1-8月份对欧盟出口仍然增长26.3%。次贷危机负面影响已经从美国向欧洲、日本和新兴国家传导，欧盟和日本二季度经济负增长；同时，8月份以后美元汇率反弹使人民币对欧元、日元升值加快，2009年我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，外贸顺差规模进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重，使我国2009年产能过剩矛盾更加突出。

3.房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速

1-8月份，房地产开发投资增长29.1%，占固定资产投资总额的21.4%。但房地产成交量大幅萎缩，房价调整迹象明显，房地产开发商资金链紧张，市场可能由“量跌价滞”进一步发展为“量价齐跌”，初步预计，在2008年高基数的台阶上，2009年房地产开发投资增速将下滑到10%以下，房地产投资增量从6800元减少为3200亿元，这将导致固定资产投资明显减速。由于房地产是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，钢铁、建材等相关产业固定资产投资可能随之减速。地方基础设施投资资金来源主要来自土地出让金收入，今年以来各地土地出让金收入增幅明显下降将影响明年的基础设施建设规模。

4.城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大

2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但农民进一步增收面临许多制约因素，股市和房市调整使城镇居民财产性收入缩水，扣除物价因素后城乡居民实际收入增幅比前几年下降。“奥运景气”消失后，社会消费品零售总额增长速度可能逐步放缓。汽车、住房两大消费热点开始降温。1-7月份，商品房销售面积同比下降10.8%，增幅下降37.2个百分点。上半年汽车销量增幅回落11.4个百分点，8月份全国汽车销售环比下降5.53%，同比下降6.34%。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其它消费热点替代，2009年社会消费品零售的名义增长和实际增长都可能低于2008年。

5.成本上升与产能过剩“两碰头”，企业效益不容乐观

2008年不得已对成品油、电力、公用事业等价格实行行政管制的负面作用越来越大，经济运行正常秩序受到较大影响。8月份火力发电仅增长1.8％，从供给方面约束了工业生产正常增长，如不及时解决这一突出矛盾，工业急剧减速将会威胁到我国经济平稳较快发展的基本面。2009年我国能源等要素价格形成机制改革势在必行，但在产能过剩背景下企业将面临成本上升而销售价格难以提高的重压，企业效益将大幅滑坡，财政收入形势严峻。

三、2009年不同政策和环境组合下的经济增长情景预测

2009年，国际经济环境复杂多变，不确定因素增多，我国宏观调控必须取灵活有效的应对之策。我们将2009年国际经济环境分为轻微衰退、低速增长和轻微复苏三种情境，相对应地设计了三种不同力度的宏观调控政策组合，模拟预测了三种可能情景下的中国经济走势（见附表2）。

1.中方案：平稳增长情景(GDP增长9%左右)

美国、欧洲、日本三大经济体低速增长但没有陷入衰退，国际石油、粮食价格虽有波动但年均价水平比2008年有所下降，国内外没有比雷曼破产、汶川地震更强烈的突发发生；宏观调控以“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”为首要政策目标，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，并根据实际运行变化，围绕“保增长、促转型”出台一系列政策措施。发行长期建设国债2000亿元。广义货币供应量增长16%-17%，保证对普通住宅、经济适用房等房地产项目的正常。

在上述条件下，经初步测算，预计2009年国内生产总值将增长9%左右。分产业看，第一产业增速小幅回落到3%左右。第二产业受出口和投资减速影响较大，规模以上工业增加值增速由2008年的15%减速为13.5%，第二产业增速也由2008年的11.1%减速为10.2%。受金融、交通运输和房地产等服务业减速影响，预计第三产业增速比2008年低0.5个百分点。预计房地产投资增速从2008年27%骤然下降到10%左右，多数制造业投资降温；虽然有积极财政政策和灾后重建等加速因素支撑，全社会固定资产投资名义增长仍然回落7.5个百分点，预计名义增长率达到19%，城镇固定资产投资名义增长20%。社会消费品零售总额名义增幅预计达到16%左右，同比下降5个百分点。世界贸易增长放缓使我国进出口同时减速，预计全年出口和进口分别将增长14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5个和7.5个百分点，贸易顺差约2369亿美元，同比减少9%左右。理顺能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素，预计居民消费价格上涨4%左右。城镇登记失业率由4%上升4.3%左右。

这一情景的特点是考虑国内外不利因素增多，国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策，财政政策和货币政策同时作出重大调整，给社会强烈的政策预期引导，防止了经济景气连续惯性下滑，为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的景气环境。从现在掌握的信息分析，2009年出现这一情景的概率预计达到60%左右。

2、高方案：快速增长情景(GDP增长9.5%以上)

美国、欧盟和日本经济在2009年出现复苏，世界经济实际情况好于预期，国际石油价格水平低于2008年，国内外没有影响经济发展的重大突发发生；同时，宏观调控政策以“保增长”为首要目标，实行“双扩张”的财政政策和货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，中央财政发行建设国债3000亿元，广义货币供应量增长18%左右，向在建和新开工投资项目（包括房地产）提供充足的。

在上述条件下，虽然房地产投资增速由2008年的27%下降到15%左右，但新开工的基础设施、保障性住房和灾后重建投资规模较大，固定资产投资增长仍然较快，全社会固定资产投资名义增长达到24.5%。由于就业和收入状况较好，社会消费品零售总额增幅达到18%。国际经济形势好于预期使出口增长17.5%，国内保持高增长使性产品的进口需求保持旺盛，进口增幅也达22.5%，对外贸易顺差达到2447亿美元左右，同比减少6%。初步预计经济增长率将保持9.5%以上的速度，但居民消费价格水平也继续保持在5%左右，理顺能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素。城镇登记失业率保持4%左右。

这一情景的特点是国际经济表现好于预期和宏观调控全面扩张政策的力量重合，较好维持了经济景气，继续保持就业扩大的局面，但可能进一步加剧能源、环境压力，可能使控制通货膨胀的成效前功尽弃，不利于保持经济长期平稳较快发展。出现这一情景的概率预计在20%左右。

3、低方案：大幅下滑情景(GDP增长8.5%以下)

如果我国继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时美国、欧洲和日本经济轻微衰退；国内房地产投资增速下滑到5%以下，投资新开工项目明显减少，虽有灾后重建等政策性投资支撑，但全社会固定资产投资名义增长14.5%左右，增幅比上年下降12个百分点；社会消费品零售总额名义增长14%，也比上年下降8个百分点；由于国内景气下滑，进口增幅下降，出口和进口分别增长11.5%和16.5%，贸易顺差2291亿美元，同比减少12%。经济增长率可能下滑到8.5%以下。由于经济景气明显回落，物价上涨压力减弱，居民消费价格上涨3%左右。城镇登记失业率由4%上升4.5%左右。

这一情景的特点是国际环境剧烈变化与国内政策变化的紧缩效果叠加，使经济降温过快，就业压力更加突出，金融坏帐快速浮出水面。我们认为，我国宏观调控的前瞻性、有效性在实践中不断提高，必然会根据经济运行变化适时调整政策力度，这一情景发生的概率仅为20%左右。

四、对2009年宏观调控的对策建议

我国仍然处于工业化、城市化双加速的发展战略机遇期，国内储蓄率较高，外汇储备充裕，基础设施投资空间充分，国内消费市场潜力较大，在科学发展观指导下进一步完善社会主义市场经济体制将有力激发国内各方面发展积极性，因此，我国经济具有应对各种困难和挑战的活力和潜力，通过适时有效的调控，我国经济定能继续保持平稳较快发展的基本面。对2009年宏观调控的主要政策建议是：

1.以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向

当前，价格上涨压力尚未根本缓解，但从国内农产品价格走势、国际大宗商品价格走势、次贷危机后国际货币流动性变化趋势和美元汇率走势等因素看，我国控制物价过快上涨有了更加有利的国内外环境，控物价的政策效果2009年将进一步显现。与此同时，次贷危机对世界各国实体经济的破坏作用不断加剧，国内一些地区和行业增长速度回落过快，经济过快下滑的风险在逐步增大。建议2009年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标，是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级和企业的发展积极性更好地引导到落实科学发展观上来，防止为保增长重走粗放型发展老路。

2.实行积极的财政政策，更多发挥市场配置作用

建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅要扩大建设投资，由配置来集中力量办大事，更要强调通过市场配置来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。加大对结构转型的财政支持力度，在全国全面实施增值税转型改革，以促进企业设备装备更新；建立财政科技投入稳定增长机制，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度，支持国内重大装备制造业振兴和国家战略性产业发展。开展企业创新风险投资试点，为企业技术创新营造良好的政策环境。

建议2009年中央长期建设国债发行规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等产业发展项目、支持“三农”项目等，用银行配套、吸收民间资金入股等办法，扩大国债投资带动作用。

3.实行稳健的货币政策

2009年我国货币流动性局面存在较大不确定性。既可能因为次贷危机进一步恶化使国内金融机构对国内经济形势和企业盈利前景预期转坏，普遍出现“惜贷”现象，同时国际“热钱”大量撤出，造成我国信贷市场、资本市场和货币市场交易量大幅萎缩，突然由流动性过剩转变为流动性不足，企业生产经营活动的资金严重短缺；也可能因为中国经济表现明显好于其他国家从而国际“热钱”继续大量流入我国，延续我国这几年一直存在的货币被动投放局面，银行体系流动性过剩。面对不确定性，实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜，因此建议2009年实行稳健的货币政策，货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存利率，广义货币供应量增长率控制在16%-17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好发挥货币政策在促转型中的独特作用。

4.加大对保障性住房投资，稳定房地产市场

前几年房地产价格上涨过快，超出了城镇居民的承受能力，出现调整实属必然。对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自住需求为导向，既要促进房价的理性回归，也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。改善供给结构，增加廉租房、经济适用房、普通住宅的土地供应，加大保障性住房和普通住宅供给，大中型城市要扩大对保障性住房的投资，完善住房保障体系。金融机构应对在施房地产投资项目进行风险评估，保证对普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常，稳定房地产投资规模，保证在施房地产投资项目正常施工和竣工，防止因资金链断裂而出现大面积“烂尾楼”现象。要允许房地产上市公司和其它优质房地产公司通过企业债券市场筹集资金，鼓励房地产行业的兼并重组。前期出台的住宅交易环节税反而增加了购房人负担，应当及时取消。适当降低居民首套自住房利率，取消对“第二套住房”特别限制政策，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市。

5.完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力

要深化全党对扩大消费重要性的认识，未来中国经济的新增长点必然在13亿人民的消费需求，经济结构转型最重要的方面是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，建议降低居民储蓄存款利息个人所得税税率为零，提高工薪所得费用扣除标准到3000元，增加居民实际可支配收入，减轻低收入者税负。实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《劳动合同法实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。

6.完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关

建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。次贷危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。为此，中国和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。如有必要，还可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率。重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口，加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系；要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关。继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口。努力扩大重要、先进技术装备和关键零部件进口。

7.抓住有利时机，理顺能源价格

当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺能源价格、改革能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾，做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序。要进一步强化电力需求侧管理，抑制不合理需求。改革税费制度，完善有偿使用制度和生态环境补偿机制。

附表1： 2008年中国经济主要指标预测（亿元，%）

指标 2007年实际 2008年1-8月 2008年预测

绝对数增长绝对数增长绝对数增长

GDP 249530 11.9 130619 10.4 2767 10

一产 28095 3.7 11800 3.5 33967 3.6

二产 121381 13.4 67419 11.3 146054 11.1

三产 100054 12.6 51400 10.5 117746 10.4

规模以上工业增加值 18.5 15.7 15.0

轻工业 16.3 13.3 12.8

重工业 19.6 16.8 16.0

全社会固定资产投资 137239 24.8 68402 26.3 173607 26.5

城镇固定资产投资 117414 25.8 84920 27.4 1403 27.5