2013年粮油价格_2020年粮油价格走势

1.关乎每个人的饭碗！一文梳理我国政策性粮食储备体系的体制性问题及改革方向

2.鲁花花生油好还是福临门花生油好？

3.2013年大蒜价格会怎样 谢了

4.食用油的产业危机

程国强：“我国境外农业利用现状与问题”， 《中国经济时报》，2014年01月21日。

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朱满德、程国强：“中国农业政策：支持水平、补贴效应与结构特征”，《管理世界》，2011年第7期。

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程国强：《粮价异常波动亟须综合调控》，《中国发展观察》，2010年6月

程国强：《强化调控机制，确保粮食安全——中央储备粮垂直管理体系运行的经验与启示》，《人民日报》，2010年6月2日第7版

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程国强：《理性看待农产品的投资属性》，《东方城乡报》，2010年6月24日第B01版

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程国强：《汽车吃“粮”不符合中国国情（专访）》，《人民日报》，2010年9月3日第5版

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程国强：《面对WTO中国乳业何去何从（专访）》，《中国食品报》，2001年2月2日第2版

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程国强，徐云，彭延军：《WTO新一轮农业谈判的主要议题与主要成员国观点与展望（一）》，《国际商报》，2001年2月11日第8版

刘合光，彭延军，程国强：《WTO新一轮农业谈判的主要议题和主要成员国观点与展望（二）》，《国际商报》，2001年2月18日第8版

徐云，刘合光，彭延军，程国强：《WTO新一轮农业谈判的主要议题和主要成员国观点与展望（二）》，《国际商报》，2001年2月25日第8版

彭延军，程国强：《调节农业支持度——乌拉圭回合农业协议执行情况评介》，《国际贸易》，2001年第3期

程国强：《加入WTO后中国农业的机遇与挑战》，《世界热带农业信息》，2001年第3期

程国强：《加入WTO农业如何应对挑战》，《时事资料手册》，2001年第4期

程国强：《加入WTO与中国农业国内支持政策改革》，《开放导报》，2001年第5期

陈俊红，程国强：《辨别身份的恐惧——日本转基因食品标识制度及其影响》，《国际贸易》，2001年第6期

程国强：《迎接乳业国际化的挑战》，《中国农垦经济》，2001年第6期

程国强：《在“绿箱”与“黄箱”中做文章——中国农业补贴》，《中国改革》，2001年第9期

程国强：《加入WTO不是农产品市场的简单开放》，《领导决策信息》，2001年9月第36期

程国强：《进入世界市场中国农业面临考验》，《中国信息报》，2001年9月10日第2版

程国强：《执行WTO承诺对中国农业的影响》，《中国信息报》，2001年12月3日第4版

程国强：《双赢竞争迎“夹击”》，《中国乡镇企业报》，2001年12月7日第2版

程国强：《涉农新规则陌生可能导致市场失控》，《领导决策信息》，2001年12月第46期

关乎每个人的饭碗！一文梳理我国政策性粮食储备体系的体制性问题及改革方向

观点地产网 在2013年11月9日那场亚冠决赛上，许家印正在酝酿一次商业豪赌。

恒大擅长打营销牌，而恒大冰泉的宣发绝对是现象级的。广州恒大队悄悄穿上印有“恒大冰泉”广告的新球服，搭配轮流放送的电视广告，以及赛后庆功宴舞台背景板上的背景广告牌，这条新业务线横空出世。

外界鲜有人知道如果恒大队最终落败，会有什么补救方案。但当第58分钟，穆里奇助攻艾克森单刀破门，转播画面聚焦进球瞬间，后者的胸膛成为全亚洲最万众瞩目广告牌位。

广州恒大凭借客场进球优势淘汰首尔FC夺冠，是中国足球职业化以来，中国俱乐部首次站上亚洲俱乐部赛事的最高领奖台。恐韩？愤懑、焦虑一扫而空。全国人民的热情被点燃，成就恒大有史以来最成功的一次品牌曝光。

“2014年销售100亿，2016年达到300亿元。”许家印振臂一呼，宣称公司矿泉水业务要做到10年内实现1500万吨年销量。在他想象里，恒大冰泉有望被打造为除地产主业外的另一个千亿平台。

但后来的事态发展便人尽皆知。恒大冰泉在付出高昂的代价后盛极而衰，亏损困境之下该业务线在运营3年后便匆匆出售。

但如今，恒大冰泉回来了，以一种极为低调的形式。

在今年3月末举办的业绩会上，当恒大管理层在介绍旗下八大业务平台时，恒大冰泉赫然在列，没有任何预告。2016年该公司曾将旗下快消业务，包括粮油集团公司、乳业集团公司和矿泉水集团打包出售，但目前又买回来控制49%的股权。

按照当前规划，恒大旗下八大业务将“把我们数字 科技 实现了一个数据闭环，为我们提供了一个全新的服务生态”。而恒大冰泉被认为是集团“数据闭环”的最新一块拼图。

回望这段合浦珠还的故事。其在2013-2014年高调抢入快消品市场，随后又仓促出售再回购，真的那么草率？草蛇灰线暗设之处，我们能看到，当年三家买方与恒大存在千丝万缕的关系。

高举快打

目前来看，恒大每次决心开拓一项新业务，从来是大资金，通过收并购快速拼凑业务版图，追求快速起势，追求迅速体现成果，追求从资本价值角度上看拥有更大的获利前景。对于恒大这样一家讲求高周转的企业来说，它希望自己与资本热钱的接触也是高周转的。

于是亚冠决赛翌日，恒大正式推出恒大冰泉品牌，随后开展铺天盖地的广告攻势。2013年11月9日至11月30约20日时间内，恒大冰泉营销支出高达13亿元，广告覆盖央视三个频道以及全国30个城市60家电视台全天候黄金时段。

恒大冰泉销售渠道亦被迅速铺开，据悉一个月内铺货高达20万个渠道终端，而最终目标是200万家。

到2014年1月12日，恒大冰泉召开全国合作伙伴大会暨订货会，据称至少3000名经销商抢下恒大冰泉代理权，全国签约金额达到58亿。据当时管理层透露，恒大矿泉水集团旗下销售公司已经达到363个，其中31个省级销售公司、332个市级销售公司。

“经销商卖恒大冰泉，线下广告不用经销商掏一分钱。”许家印宣布为经销商在线下的广告投入全部埋单。

同时恒大冰泉通过高底薪，吸引来大批终端业务业务员。他们所跑店家无论便利店、食杂店、小超市或小卖部，据称都免费堆头（堆头是指超市商品所形成的商品陈列）、免费做牌匾，并承诺优厚的利润空间。当时恒大冰泉的售价是500毫升4.5元/瓶。

事实上，恒大冰泉整条生产线也是在极短时间内铺设的。

据了解，恒大在2013年9月才与吉林白山市签订合作协议，由前者投资100亿元，在白山市及辖下的靖宇县、抚松县，开发千万吨中高端矿泉水项目。

作为进一步，恒大随即在当地收购了年产40万吨与80万吨的两座水厂，并开展重建工作。10月份“恒大冰泉”品牌名称正式定下来，中国铁路物资武汉有限公司的杨华峰入职。

11月份，恒大则迎来此前就职于百事可乐、农夫山泉的张华加盟。

2015年7月，恒大冰泉宣布上市并向新三板提交上市申请。公开转让说明书显示，恒大冰泉上市主体恒大长白山矿泉水股份有限公司2013年度、2014年度、2015年1至5月，公司的营业收入分别为3480万元、9.68亿元和2.84亿元，公司的净利润分别为亏损5.5亿元、亏损28.39亿元和亏损5.5亿元。

“为了使其天然矿泉水能够迅速占领快消品市场，公司前期投入较大，包括广告在内的市场推广费、引进销售团队所增加的人工成本。”恒大冰泉称。

期间该公司生产线延伸至延边州安图县，同时公司员工从约1000余人扩张至83人，其中销售人员高达5048人，占比60.12%。

另一方面，恒大粮油和恒大乳业的发展也大抵依照相同路径。

2014年8月恒大粮油复刻冰泉路线，通过亚冠现场亮相。据消息称，其前期在黑龙江、吉林、内蒙古等地收购了一批的小油脂厂进行改造。按集团说法，投资斥资近70亿元建设及并购22个生产基地。

9月1日，恒大粮油在内蒙古阿尔山大草原举办全国订货会，3500名经销商乘约32架包机飞抵乌兰浩特。据报道，此次订货会订货金额高达119亿元。 同月,恒大收购新西兰咔哇熊乳业成立恒大乳业。

超前的宣发投入，撕裂出一道财务缺口。恒大冰泉在提交审核后两个月便提出终止上市。随后备受转型压力的恒大对矿泉水、粮油及乳业等快消业务进行内部重组合并，一年后完成出售。

出售还是出表

恒大选择在2016年9月将快消业务剥离。

包括矿泉水业务售价18亿元，接盘方为深圳市三维都灵 汽车 销售服务有限公司及Lipu (Hong Kong) Limited；粮油业务售价6亿元，接盘方为深圳涞涞涞实业有限公司；乳业则由深圳市明晟都灵商贸有限公司及Sunlight Property Management Limited，以3亿元价格收入囊中。

其中，深圳市三维都灵 汽车 销售服务有限公司拥有自然人张清梅为唯一股东，王忠君为总经理，该公司当时还为深圳市钜丹实业发展有限公司的法人股东之一。而钜丹实业则由深圳市翠林投资控股集团有限公司所控制。

深圳涞涞涞实业有限公司前身为深圳市鑫诺顿贸易有限公司，其大股东兼总经理、执行董事王海笈，就同时担任深圳市翠林房地产开发有限公司董事。

承接乳业业务的深圳市明晟都灵商贸有限公司最近就为人熟知，其于早前3月份出资18亿港元参与了恒大房车宝的战投，是最大的5位战投方之一。该公司大股东王伟民是深圳前海建融基金管理有限公司前董事长，

据公开资料显示，前海建融前身是深圳市建筑工程股份有限公司的资金部，该基金产品的担保方和远期收购方为深圳市建筑工程股份有限公司，它的实际控制人王忠明。而熟知恒大的人应该知道，王忠明正为翠林投资集团董事长，当时为恒大地产集团副总裁负责恒大地产集团深圳区域事务。

另外，翠林集团此前亦参与了房车宝的战投以及恒大 汽车 的定制配股，分别出资6.3亿港元，持股0.386%，出资资50亿港元，持股1.875%。

总的来说，恒大快消业务的接盘方与恒大拥有千丝万缕的关系。或许这场交易并非一次简单的出售。

如果我们将它看作是一场战略性出表。那么也不难理解，为何恒大在出售矿泉水集团、乳业集团、粮油集团后，这些业务的大部分高管团队并没有发生变化。同时，接盘方还能使用恒大相关的商标5年，直至如今被恒大回购。

2016年末至2017年是恒大集团发展的一个转折点。2017年，在完成出售三大快消业务后，恒大主动踩下刹车启动战略转型，许家印对外宣布要做“利润王”。

当时的外部环境是，经历了几年爆发式增长的房地产市场在2017年开始进入下行周期，趋严的融资环境、逐渐加大的成本正在侵蚀每家房企的利润。

也是在这一时期，恒大决定调整融资结构，利用股权融资代替永续债，并为此引入三轮战投合共1300亿元。从此，股权融资成为恒大最为倚重的融资渠道之一。

许家印表示，公司在发展模式上，要从“规模型”向“规模+效益型”模式转变，在经营模式上，要从高负债、高杠杆、高周转、低成本的“三高一低”模式向低负债、低杠杆、低成本、高周转的“三低一高”模式转变。

为实现借壳深深房回A，恒大与几十名战投方深度绑定，销售增长、结转利润表现等都不容有差。随之而来，亏损并且与房地产主业关联性不强的快消业务成为被暂时抛弃的对象。

醉翁之意

事实上，快消业务并不是件坏生意。

8年前，恒大的逻辑是围绕火热的广州恒大队，通过 体育 营销，推广与人们生活息息相关的饮用瓶装水、粮油、奶粉乳业等快消品，增加恒大品牌曝光率，最终使命是推动房屋销售。

另外，资金流动入账平滑的快消行业，特别是利润率奇高的高端瓶装水生意，将有利于缓解集团地产开发主业的现金流窘境。

8年后，快消品作为房企开发旗下社区的突破口，其重要程度已不言而喻。而社区生鲜、社区团购，快消品都是重点中的重点。

坐拥上千个小区数百万户业主，房企们本身通过物业管理便能牢牢掌握的，为何要拱手于阿里、京东、美团等一众互联网企业？这是各大地产开发商所看到的蓝海。

目前恒大优选商城APP在2019年末已经上线了，其目前在售恒大冰泉、恒大粮油、恒大乳业、恒大奥利（进口肉类）、恒大农牧等旗下产品。

房地产行业疲弱已是不争的事实，情况甚至比2017年、2018年甚至2019年更糟糕。回归主业的路行不通，寻找新业务方向是必经之路。

恒大最新的多元化发展，是将旗下业务分为八大产业平台，包括恒大地产、恒大新能源 汽车 、恒大物业、恒腾网络、房车宝集团、恒大童世界、恒大大 健康 产业，以及三合一的恒大冰泉。

按最新规划，恒大将把恒大冰泉打造成为中国第一水品牌，中国 健康 粮油第一品牌。据称，恒大现时已就矿泉水、粮油、乳业三个方向，开发14个系列，超50款产品。

而更迫切的问题是，恒大打算将八大业务平台全部实现分拆上市，还未装入上市平台的房车宝、恒大童世界、恒大冰泉都有相关。

对恒大来说，年销售7500亿元的地产龙头故事已不够引人注目。如何吸引更多投资，完成降负债目标？那就要讲讲新故事。而截至目前，恒大已凭借恒大 汽车 、恒大物业、房车宝集团三大业务板块，向投资者筹得数百亿港元的资金，并通过分拆剥离资产达到降低负债率的目的。

事实上，凭借轮番引投和配股融资，恒大去年在几大平台上就筹得近888亿港元权益。据透露，恒大去年在没发行一笔外债的情况下，用自有资金偿还了境外债务本息591亿港元。

每一项事物，在每一个时期都有它的 历史 使命。恒大对其多元化业务暴露出太多急于求成的问题。目前对于恒大在多元化业务上口号式高举高打的做法，外界已有异议，这尤其体现在恒大 汽车 的业务和股价之对比上。

但恒大冰泉的上市之路并不会遥远。去年12月2日，恒大物业在引入投资者后不足4个月内便成功敲钟港交所；房车宝的上市是在今年之内。

遑论那些深度挖掘社区、数据闭环等的宏大目标，恒大冰泉的短期使命是估出更高估值，在IPO前后为恒大集团在如今地产发债受限的情况下，提供多一条资金通路。

就目前来说，恒大凭借多元化业务吸引资金后，它要给资本方一个交待，至少是体现在股价上的。而恒大亦在资金上有求于他们，股价越高，他们能提供的就越多。

本文源自观点地产网

鲁花花生油好还是福临门花生油好？

搞好粮食储备调节,在稳市、备荒、恤农方面有重要作用。中国粮食收储政策已经走到改革窗口期。中国在21世纪初全面放开粮食市场以后,形成了以战略储备和托市收储为主要构成的政策性粮食储备体系。两类储备各司其职,曾有效地发挥了危机应对、市场调控的作用。然而发展至今可以明显看到,政策性粮食储备体系早已偏离过去后置于市场、适时调控的定位。托市收购价成为市场价格“风向标”,收储一家独大挤压民间储备,严重扭曲市场机制。更为严峻的是,政策性收储带来的市场扭曲与我国高质量发展走向不一致,不断加大自然环境压力,甚至成为多边贸易争端的焦点。在新的发展阶段,需要重新梳理政策性粮食储备的目标与职能，重构政策性粮食储备体系。

一、我国政策性粮食储备体系面临的严峻挑战

过去粮食储备体系的问题主要集中在扭曲市场机制、监管漏洞频发等方面,然而“痼疾”尚未解决,“新患”又层出不穷。在贸易全球化不断加深、环境约束不断收紧、国内消费升级不断加快的背景下,中国政策性粮食储备体系面临的挑战愈发严峻。

1.粮食市场矛盾重重

在农业补贴、托市收购等一系列支持政策的刺激下,中国粮食产量迅速提高。但与此同时,生产资料价格不断上涨,维持农民种粮积极性变得高度依赖托市收购。托市收购范围不断扩大,库存规模持续高企,粮食市场呈现出明显的“政策市”导向。国际粮食价格经历了2008年左右和2010年左右两轮高峰以后迅速下滑,2013年以来国内外主粮价格全面倒挂,加剧了国内粮食价格的下行压力。粮油加工企业面临激烈的外部竞争压力,较高的国内原料成本导致“稻强米弱、麦强面弱”,企业利润空间遭挤压,产品竞争力削弱。继续维持较高的支持力度,会进一步加剧市场阻滞、增加财政成本,未来面临更大的市场风险和政策风险。如果放开,则极有可能打击种粮积极性,导致产量大幅下滑,威胁国家粮食安全。如果积极去库存,又会导致市场价格降幅过大过快,打击加工企业的加工意愿,国内粮食市场调控陷入较大困境。

2.粮农组织黄箱限制

托市收储政策属于WTO黄箱限制的支持政策,按照中国入世要求,补贴总额不能超过该类农产品总产值的8.5%。随着托市收储范围不断扩大,托市收储政策成为国际多边贸易争端的焦点。早在2016年9月,美国认为中国稻谷、小麦和玉米补贴总量超过黄箱限制,并向WTO提起诉讼。中美双方最大的争议在“符合补贴条件的产量”的界定。美方坚持认为最低收购价执行预案没有明确限制收购数量,所有托市省份的产量都在补贴范围内。但中方称收购时间、启动条件、收购品质标准、农民卖粮习惯已将收购范围进行了大幅限定。2019年2月28日,世贸组织发布美诉我小麦、稻谷和玉米国内支持世贸争端专家组报告。专家组驳回了美方关于玉米诉讼的请求,但认定中方小麦和稻谷最低收购价政策违反入市承诺。2出于对世贸组织的尊重,2019年6月12日中国接受裁决并承诺在2020年3月31日之前完成对麦稻最低收购价政策的改革。多边贸易争端动摇了托市收储政策的根基,托市调控空间进一步收窄,不利于维护我国粮食市场稳定和保护农民种粮积极性。

3.自然环境约束

粮食储备体系背后是对粮食自给率的较高要求,这一要求加剧了对自然环境的破坏。我国人均土地和水十分匮乏,工业和城镇化发展不断挤压耕地空间,加剧了对农业的掠夺性开发。全国600多个县的人均耕地面积低于联合国粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线。3高产量基于高投入,1980—2015年,我国粮食产量增长了82.8%,与此同时化肥施用量增长了4.5倍,化肥施用量的增速远超过粮食产量的增速。农用塑料薄膜用量在1991年为64.21万吨,到2015年增加为260.36万吨,是1991年的4倍多。4农业带来的大规模面源污染成为我国环境污染的主要来源之一。长期以来对农业的高压利用,已经使农业生产高度依赖化学投入品,没有“一炮轰”式的化肥投入,就没有产出。农业破坏已经不容乐观,未来如果进一步强调粮食产量增长,对农业生态不予保护和恢复,将直接破坏保障粮食安全的根基。

4.消费端高质量要求

我国经济社会发展进入新的阶段,人民消费转型升级对粮食品质提出了更多要求。消费者已经不满足于吃饱,吃好、吃得多样化、吃得有营养成为食物消费的主要方向。近年来国内粮食生产跟不上消费需要的情况已经显现,直接导致国外优质农产品进口显著增加。我国经济各领域已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,粮食行业也面临高质量发展的要求。目前粮食领域发展不平衡不充分的问题比较突出:不平衡突出体现为数量增长快、质量改进慢,生产发展快、生态改进慢;不充分突出体现为粮食和食品安全保障能力不高。5消费结构转型升级、粮食产业竞争力提升和国家粮食安全等的新要求,迫切需要粮食产业高质量发展。6政策性粮食收储长期主导粮食市场的结果是重视粮食数量而忽略粮食质量,少部分优质粮流入市场,大部分低质粮进入国库。这不仅导致粮食供给与需求长期错位,而且影响国库粮食质量,浪费国家优质储备库。

二、我国政策性粮食储备体系的目标失衡与体系失控

中国政策性收储存在的种种问题与其制度设计密切相关,政策性粮食储备制度承担着保障国家粮食安全、确保农民种粮收入和稳定粮食市场的功能。这些目标的实现依托中央战略储备和托市收储两大储备体系。前者主要是应对自然灾害、战争等突发所持有的常规储备,后者则主要应对市场波动、市场大幅下跌,是一个临时性质的缓冲储备。战略储备成型于1999年粮食市场化改革,以中央储备粮总公司的成立为标志。托市储备体系发端于2004年《稻谷最低收购价执行预案》的颁布。政策性储备在粮食市场化改革初期有效发挥了政策引导、稳定市场的功能,但在长期实践中政策导向开始偏离,一系列问题也相伴产生。

1.政策性收储多目标叠加与偏向

在不同国家和地区,粮食储备的目标大致可以归纳为三个:粮食安全、收入和价格稳定、经济效益。7前两个目标比较容易理解,经济效益则侧重于生产者、消费者总体收益的平衡以及国家财政负担。中国政策性粮食储备的目标也非常类似,而且从两类储备体系的职能上来看,两类储备分别对应不同的储备目标:战略储备主要发挥粮食安全最后防线的保障功能,托市收储政策在出台之初主要用于应对剧烈的市场波动。2004年《稻谷最低收购价执行预案》标志了托市收储政策的出台,《预案》明确阐明:“最低收购价政策不同于过去的保护价收购,为了防止政策过度干预市场,该政策只在特定情况下才启动。”即,只在粮食供求发生重大变化时才实行,只有短缺的重点粮食品种才实行,只有粮食主产区才实行。此时政策性粮食收储分工明确,权责明晰。实践也证明,两类政策性收储确实发挥了稳定市场、促进粮食稳定增产的作用。

然而,在促进农民增收和保障粮食安全的压力下,托市逐渐从过去特殊情况下确保市场稳定的单一目标,逐渐扩大到确保农民增收、粮食安全、稳定市场的多重目标。多重目标叠加打乱了过去有分工的收储制度设计,把粮食安全的职能部分交予了托市收储政策。为了实现这一目标,需要保证粮食产量稳步提高,进一步把托市收储政策稳定收入的功能扭曲为农民增收功能。所以,托市收储实际上承担了确保农民增收、粮食安全、稳定市场的三重目标。单个政策承担三重目标易导致政策目标混乱,一旦难以平衡目标之间的关系,必然会导致政策走样。在具体执行过程中,市场稳定目标优先地位被粮食安全所取代,对粮食安全目标的关注进一步强化了托市的农民增收功能。至此,托市收储显然逐步脱离了过去特定情况下才启动的定位,实际承担的政策目标也远超出了确保市场稳定的功能。

2.承储体系黏性依赖与托市泛化

从保稳定到保收入的目标偏向导致托市范围不断扩大。一开始,在扩大托市收购范围时非常谨慎,2004年只出台了稻谷最低收购价政策,到2006年才进一步出台小麦的最低收购价政策。此后为了稳定其他重要农产品的生产,进一步出台托市的“同胞”政策——临时收储政策。与托市在播种时公布托市价格不同,临时收储政策在收获时才公布收购价格,对市场的引导作用相对偏弱。可见此时对托市的态度还是比较谨慎的。然而托市收储的定位偏向农民增收以后,托市收储的规模不可避免地进一步扩大。2007—2009年,国家先后对东北主产区的玉米、大豆,湖北等地的油菜籽实行临时收储政策。2011年开始,又对全国棉花主产区实行棉花临时收储政策,对全国糖料主产区实行食糖临时收储政策。

政策导向偏离加上收储的组织管理体系未完全市场化,进一步加剧了托市泛化。20世纪90年代末,中央储备粮垂直管理体系建立以后,过去“吃政策饭”的地方国有粮食体系马上面临转型挑战。脱离了中央财政拨付,地方国有粮食企业要么收储地方储备粮,要么入市进行市场化收储。地方储备受地方财政实力偏弱的制约,市场化收储面临的市场风险偏大。托市收购政策出台以后,承储企业能够从中央获得全额的收购和保管补贴,这给众多地方国有粮食企业一线生机。地方国有粮食企业竞相争取托市收购任务,频频出现“跑关系调入”中储粮的现象。中储粮取委托代理方式进行托市收储,委托代理结构下的信息不对称问题加剧了管理难度。代储的承储企业为了尽可能获得多的保管费,在粮食收获时有收储的冲动,尽可能多地收购,进一步增加了托市范围。粮食制度改革要对既有利益结构进行重新组合和安排,在过去粮食市场化改革中,国有粮食企业的体制性缺陷和部门利益或多或少都形成了一定阻力。8改革以后部门管理制度的黏性仍然存在,这种黏性依赖在一定程度上将市场化调控措施拉回了政策性干预性质。

3.市场体系内国家垄断格局形成

在收储目标偏离和体系黏性依赖的共同作用下,托市收储政策开始扩张。托市收购的范围从两大口粮扩大到玉米、大豆等重要粮食作物,然后进一步扩大到棉、油、糖等重要农产品。为了保证农民基本收益,最低收购价格和临时收储价格不断提高。2008—2018年,早籼稻最低收购价涨幅达到93%,中晚籼稻达到92%,粳稻达到107%;2009—2014年,白小麦最低收购价涨幅达到64%、红小麦和混合麦达到71%;2010—2013年,玉米临时收储价格涨幅达到49%;2009—2012年,大豆临时收储价格涨幅达到24%;2010—2013年,油菜籽临时收储价格涨幅达到38%。

托市信号在市场中传递和反馈,在长期动态作用下,粮食市场体系中的国家垄断格局形成。托市有效稳定了农民预期,提高了粮食产量,但也造成了下一收获期有更多粮食集中上市的情况,从而导致粮食价格断崖式下跌,托市不得不再次启动。随着生产资料上涨和粮食价格下跌进一步挤压粮食收益,托市价格相应上涨,结果导致托市信号传导渠道进一步固化,下跌幅度加剧,托市收购压力也进一步增大。如此长期演化以后,市场价格基本上向托市价格看齐,市场供需形势被虚化。农民种粮基本上看补贴和托市价格,在托市价格不断上涨的年份,刺激了大量工商资本下乡租地种粮。粮食产后通过中间商层层流转,最终大部分进入国家粮库。2006—2010年,以最低收购价政策收购了市场上34.1%的小麦,2008年后临储收购了80%以上的玉米。9私人粮食企业收储一方面是为了满足自身加工需要,另一方面是利用市场波动赚取差价。但在主导的粮食市场上,私人企业收购价格难以与托市价格竞争,而国家垄断造成市场极端稳定,私人企业收储的外部环境基本丧失。结果是加工企业收购粮源缩减,收储积极性明显下降,更多地从政策性库存中购买原料。粮食市场最终演化为以托市为主导的“政策市”。为了保证农民收入,在维持托市收购体系运行上也付出了大量的财政成本。

收购管理体制的弊端在国家垄断格局下进一步凸显。中储粮有决定地方代储库的权力,导致地方粮食部门和粮食企业的寻租行为。由于获得收购和存储资格之后,收储企业能够从国家获得数量可观的补贴,于是存储资格成为粮食收储企业的一种稀缺。地方粮食部门为了争取存储机会,导致寻租行为产生,“转圈粮”、腐败窝案等频繁曝出。

而这些仅是粮食市场的内部问题,在更大的视野下,政策性收储带来的扭曲将农业政策推向了死角。通过维持农民生产积极性来保障国家粮食安全的政策结果是产量不断提高,但质量长期低迷徘徊,供给和需求的结构性矛盾在新的发展阶段下更加激烈。在全球化背景下,政策性收储成了贸易争端的焦点,并在日益严峻的多边贸易环境下,成为其他国家诉讼中国农业补贴扭曲国际市场的弱点。长期高强度农业作业加剧了农业环境破坏,人民生活和社会发展依托的环境条件被逼到了极限。

三、我国政策性粮食储备体系的目标分解与职能回归

可以看到,在托市收储的政策定位从稳定市场转向保障基本收益后,政策性收储带来的干预和扭曲越来越多,而且这一扭曲有明显的“长鞭效应”,通过市场信号传导和放大以后,进一步延伸到经济社会发展的各个方面。破解困境的主要思路,是调整政策性收储的目标范围,分解重叠目标,重新配置职能权限。

1.收入稳定:剥离托市收储增收功能,从“托市”回归“托底”

要避免托市信号对市场的干预和传导,需要尽快剥离托市收储的增收功能。收储与价格直接挂钩会扭曲市场信号,敞开收购会扭曲市场真实的供求关系。在市场供求极端失衡或者波动较大时,这类作用效果较强的干预措施确实能发挥较大效力,但并不适用于常规的市场调控。要截断干预信号在粮食市场中的动态传导,就要将增收功能从中过滤掉。过滤的方式有两类:一类是直接取消托市,另一类是将托市收购限定在一定范围。直接取消托市从根源上断绝了干预对市场价格形成的影响,但结果可能是短期内价格大幅下跌,供求在长期内动态调整。从玉米临时收储的改革经验来看,取消临时收储以后玉米市场价格大幅下跌,部分地区价格甚至“腰斩”。尽管国家同时出台了生产者补贴政策,但种植户的种粮积极性仍遭到严重打击,不少地区出现退租跑路现象。口粮领域如果完全取消托市收购,可能严重威胁国家粮食安全。

所以,将托市收购限定在一定范围内更符合中国实际情况。可以考虑回归托市收购政策出台的初衷,收缩托市的执行范围,使其真正成为特定时期启动的“托底”政策。实际上,欧美等发达国家目前尽管没有实行干预性收储,但也并未完全取消该制度设计。美国营销援助项目和欧盟公共干预收购的制度框架仍然保留,只是通过各类限制提高了启动条件。将“托市”变为“托底”,首要考虑的是托市价格水平。以往托市收购价格的制定同时考虑了生产成本和适当收益,甚至在后来棉花和大豆目标价格改革中,目标价格的制定也遵循同样的定价方式,这样的定价方式决定了干预必然要扭曲市场定价机制。可以从过去托市收购设立之初的三个启动情境对托市范围进行限制:“只在粮食供求发生重大变化时才实行”,可以将托市价格降低到成本水平或者成本水平略低的水平,在市场失灵难以自发调整时再启动;“只有短缺的重点粮食品种才实行”,将托市品种严格限定在稻谷、小麦两大口粮,并进一步提高托市收购的质量标准;“只有粮食主产区才实行”,在现有托市区域的基础上进一步收缩托市范围,对部分已经实现优质优价的地区开展市场化收购,对品质过差的地区进行品种改良或者调减,对中间弱势地区开展托市支持。

2.市场稳定:鼓励民间多元缓冲收储,确保市场自发缓冲能力

托市收储政策在粮食市场造就了一种虚的稳定,从表面上看是价格小幅波动的稳定景象,但实际上粮食市场一潭死水,丧失活力。这样的稳定不代表粮食市场在健康运转,相反,市场中各类经营主体丧失了基本的风险缓冲能力。一旦真正的风险来临,各类市场主体几乎没有抵抗之力。健康的粮食市场稳定状态,应当是各类民间储备主体自发运作,充分发挥自身功能缓冲市场波动,民间储备在波动中发挥主要作用,储备与之良性互动并发挥补充作用。

托市收储范围收缩给市场自发收购留出了空间,应当鼓励用粮企业和农民入市收储,培育民间收储主体的自发调节能力。过去垄断性收储挤压了市场运行空间,大大抑制了用粮企业和农民的储粮积极性。鼓励并支持农户储备,不仅可以提高市场稳定自身供给的能力,保证粮食安全,且有利于减轻负担。农户独家独户的存粮在减少,可以考虑以新型农业经营主体为支持对象开展农户储备。粮食规模户种植规模较大,对仓储设施的需求比较迫切。以此为契机,可以向规模户提供贴息或实物支持,这样不仅可以满足其自身的仓储需要,而且能带动周边农户卖粮,防止出现卖粮难问题。在美国,有专门针对农场储备设施的设施信贷项目,有效增加了农场储备规模,提高了生产者应对市场风险的能力。企业层面在市场放开并出现一定的市场波动以后,能够恢复一定规模的企业收储。但应注意到,因为企业本身具有逐利的动机,为了防止企业的过度投机行为,需要对企业的收储行为进行引导和调控。从其他国家的调控经验上来看,有两方面的调控措施:一类是取收储补贴鼓励企业收储。法国在粮食价格过低时向用粮企业提供补贴,鼓励企业入市收购,拉动价格上涨。另一类是政企合营。印度取与企业合作的PPP模式支持私营企业建设仓库10,仓库建成后有优先使用权。这些都能保证对民间储备调控能力不削弱。

3.粮食安全:坚持粮食安全战略收储,分离托市安全保障职能

确保粮食安全是政策性储备的根本要求,在面临自然灾害、战争等突发时,政策性粮食储备是快速进行危机响应的必要战略物资。在过去的政策性粮食储备体系中,中央战略储备和托市收储都在保证粮食安全方面发挥了重要作用,但两者的表现有很大差异。战略储备粮的组织管理体制一直是中央垂直管理,有严格的轮换管理制度,一直以来几乎未出现大的监管漏洞。托市收储政策却频频曝出管理漏洞和贪污案件,收购和拍卖阶段不规范、粮食陈化等问题也屡见不鲜,备受诟病。尽管两类政策性收储收购了大量粮食,甚至使中国成为全球粮食储备规模最大的国家,但数量上的安全并不意味着真正的后顾无忧。

应在坚持战略储备的基础上,分离托市收储的粮食安全保障功能,将确保粮食安全的职能集中到国家战略粮食储备上来。目前中央储备粮管理体系已经比较成熟,储备技术和能力都处于国际先进水平,具有战略物资保障能力。但托市收储部分,监管漏洞掩盖了政策性储备的真实数量,拍卖不及时导致粮食陈化等问题。所以从账面上来看托市存储了相当规模的粮食,但有相当一部分可能是“无效库存”,一旦有突发并不一定能调出粮食,或者调出的粮食无法满足口粮的品质需要。从保障粮食安全的成本收益上来看,托市收储的效率远低于战略储备,可考虑将效率较低的托市部分除去,将粮食安全保障职能聚焦到战略储备上。

四、我国政策性粮食储备体系的制度重构

政策性收储不仅关乎粮食流通领域,其不仅内嵌于粮食市场,受到国内外农产品市场的共同影响,也内嵌于整个经济体系和社会体系,与农业发展水平、农民生计关系密切。在新的发展阶段,政策性粮食储备体系需尽快重构,与此同时相关配套政策也应及时出台。在储备政策目标分解与职能回归后,需要有相应的支持措施补充政策“空当”,从而形成全方位、多角度的粮食生产支持体系。

重构我国粮食储备体系

1.收储后置“托底”,规避黄箱限制,加强监管问责

政策性收储不应承担种植收益保障功能,而要发挥捍卫粮食安全、市场稳定和收入稳定的最后防线作用。政策性收储效果显著但干预程度深,不宜作为日常调控措施,但适合作为市场托底政策。战略储备继续承担确保粮食安全、应对突发的职责。战略储备的收储轮换仍由中储粮全权监管,确保“管得好、调得动、用得上”。托市收储政策应当根据市场容忍度和WTO黄箱限制收缩,确保只在市场剧烈波动的特定时期、特定农作物和特定区域执行。需要进一步探索战略储备轮换、托市粮收购和拍卖的市场化运作机制,在年内拉开轮换时序,避免集中收购和轮换对市场造成冲击,减少干预价格对市场价格形成的影响。精简托市粮代储机构,建立代储机构资信黑名单,对曝出监管漏洞的承储企业实行一票否决制。

2.民间收储前置主导,培育市场机制,适时调控

鼓励农户与用粮企业储粮,充分发掘市场自发调节能力,缓冲市场波动。粮食规模种植户、家庭农场和合作社等对仓储烘干设施需求非常强烈,可出台针对大户的储备设施补贴、低息等补贴措施,在严格审批、确保用途不变更的基础上,放松大户修建仓储烘干设施的用地限制。鼓励规模户进行粮食收储,缓冲市场波动风险,确保全年农产品平稳销售。鼓励有仓储设施的规模户开展烘干仓储社会化服务,辐射带动小农户应对市场波动风险。政策性收储退出时市场价格可能大幅下跌,应当出台收购补贴鼓励用粮企业入市收购,避免出现卖粮难问题,加速市场调节机制恢复。在市场机制步入正轨后,应及时退出,避免再次干预市场。

退居市场调控幕后,但要确保拥有市场调控能力。中国经济社会发展进入深化改革和转型升级阶段,国际环境也日益复杂,国内外影响粮食生产的不确定性因素增多。确保粮食安全对稳定发展形势至关重要,必须确保调控能力不削弱。市场失灵发生时,取利息补贴、保管费补贴等形式鼓励民间储备。此外,可以合作收储、入股投资等形式支持民间储备设施建设,并获取设施优先使用权,确保持有足量的调控工具。应当建立农产品市场信息动态监测和发布机制,监测市场走向,发挥信息引导作用,为调控提供依据。

3.多维支持政策补充,保障合理收益,稳定粮食生产

发展补贴、保险等多维支持政策,填补政策性收储退出农民收益保障功能的“空当”。确保“中国饭碗”端牢、端紧的根本是保障农民种粮的合理收益。托市收购收缩和后置必然会在短时间内冲击种植收益,而市场机制恢复后市场波动也会对农民收益造成扰动。所以,必须在收储政策后置后,及时配套种植收益支持政策,稳定农民种粮预期。在WTO黄箱限制下,要进一步探索与生产脱钩的农业支持方式。在补贴方面,提供与当年种植面积、产量脱钩的补贴措施,开展绿色防控技术、社会化服务等补贴,对粮食规模户可开展专项补贴。在保险方面,提高保费水平和赔付力度,在目前成本保险和收入保险的基础上积极探索。同时,密切关注WTO贸易规则变化,评估脱钩补贴和保险政策的支持空间,做好可能的规避应对,取多样化的收入支持手段。

2013年大蒜价格会怎样 谢了

1、品牌不同

2、就价格口感来说，鲁花最贵口感也最好，金龙鱼福临门价格相近，但金龙鱼相对香一点。

金龙鱼是世界500强公司丰益国际旗下著名粮油品牌，作为中国小包装食用油行业的开创者，金龙鱼积极倡导国人吃得安全、吃得健康营养得科学消费理念，立志为国人打造世界最安全的餐桌食品。金龙鱼20年，累计销售小包装食用油52亿瓶，瓶瓶首尾相连排列长度相当于183条万里长城，深受消费者的喜爱。

山东鲁花集团有限公司是一家大型民营企业、农业产业化国家重点龙头企业。集团现拥有员工10000多人，下设26个生产基地，横跨食用油、调味品、蔬菜加工等多个行业。主要产品有“鲁花5S压榨一级花生油”、“剥壳压榨葵花仁油”、“压榨特香菜籽油”、“玉米油”、“橄榄油”、“芝麻香油”、“自然鲜酱香酱油”、“酿造黑糯米香醋”、“料酒”、“花生制品”、“矿泉水”、“FD食品”等。2002年，鲁花花生油获“国家级放心油”荣誉称号；2003年成为“人民大会堂国宴用油”；2004年，被国家公众营养与发展中心授予“营养健康倡导产品”；同年“鲁花”商标被国家认定为“中国驰名商标”；2005年，鲁花花生油被国家评为“中国名牌”产品。2013年，鲁花“5S纯物理压榨工艺”荣获“国家科学技术进步奖”。鲁花已成为深受消费者喜爱的中国花生油第一品牌。

多年来，福临门用自身的专业、创新和坚持，不断奉献安全、营养、健康、美味的产品给消费者，“福临门”系列食用油的销量在全国同业中名列前茅。同时，“福临门”积极致力于新产品的研发，连续推出了天然谷物调和油、维A大豆油、家香味压榨菜籽油、黄金产地玉米油、藻油DHA食用调和油、新一代植物甾醇玉米油等。尤其从2008年开始，福临门立志打造“厨房食品专家”，先后上市了调味酱、大米、白糖、杂粮、酱醋等系列高品质厨房食品。

食用油的产业危机

大蒜价格战已持续多年，“蒜你狠”和“蒜你贱”互为攻守，大蒜价格轮番暴涨暴跌，到了2012年，蒜农和蒜商已经熟知对方的底牌，结果是：战争进入了僵持阶段。双方博弈的结果，并没有分出输赢。

2012年的纠结为2013年埋下重要的伏笔：高价和低价都已失去了市场支撑，2013年，等待大蒜的或许将是比暴涨暴跌更可怕的滞销。

“蒜你狠”从何而来？“蒜你贱”将往何处去？这场蒜价大战将会给2013年市场带来怎样的启示？

蒜场战争

价格怎么权衡都纠结

相比往年，今年大蒜入库的时间向后推迟了半个多月。8月6日，是蒜农郭祥卖出最后一批蒜的日子。2.6元，这是几度博弈后的成交价。1200元，这是每亩地带给郭祥的损失。30万吨，这是目前山东金乡大蒜的库存缺口。

山东金乡是全国闻名的大蒜之乡。不少蒜农和郭祥一样，在左右权衡之后接受了一个折中的价格，相比往年，今年金乡大蒜不但入库时间推迟了半个月，而且入库量尚显不足。究其原因，在于蒜农和蒜商都在痛苦地博弈，相当“纠结”。

蒜农们的痛苦在于，眼睁睁看着蒜价在僵持中从每斤4元掉到如今的不到3元。

现实很残忍：大蒜一旦发芽就更卖不出价，早晚得把蒜卖给储藏商进行冷藏。入库期限越是临近，坚持高价就越没有意义，选择妥协只不过是早晚的事，否则只能赔得更惨。

令人意外的是，占据主动的蒜商却也并不觉得占到了便宜。市场不景气，需求不旺盛，在蒜商们看来，即使是这个蒜农眼中低得不能再低的价格，也还是意味着风险。

正是这种顾虑，蒜商们在期限临近之前也并不急于收购市场上的大蒜。北京新发地市场的蒜商刘裕认为：“这个价格对我们来说也是妥协的结果，毕竟我们也不能让自己明年5月之前都无货可卖。”

2012年的蒜市，在这样的沉闷气氛中进入了收官阶段，也给蒜价波动的历史写上了新的一笔。

从黄金时代到崩盘时代

“蒜你狠”一词出于2010年，“蒜你贱”则出自2011年蒜市崩盘期间。但早在此之前，大蒜价格的暴涨暴跌就已不是什么新闻。

2005年，大蒜价格上扬曾创历史最高价格，每公斤交易批发价在7元左右，超市零售价已卖到12元/公斤左右。2006年初，由于出口量增大等原因，价格直到新蒜上市才有所回落。

2006年底，大蒜价格再次快速上涨，价格接近每公斤5元。时值市场“供销两旺”，国际、国内巨大的市场需求推动蒜价一路走高，大蒜不仅价高而且好卖，这段时间也被看作是大蒜市场的“黄金年代”。

然而好景不长，2007年，市场上的大蒜价格已经开始回落，5月份已经降至每公斤3元，而新蒜上市后价格直落到每公斤1.5元左右。2007年底，大蒜市场已经供大于求。幸好当时正是大蒜需求较大的时期，蒜价得以稳定在每公斤1.9元上下。

2008年新蒜上市之后，蒜价却再也无法“淡定”，蒜市彻底崩盘，价格直落到每公斤0.5元，蒜农进入“越种越赔”的尴尬处境，许多蒜农放弃种蒜。由于产量有所下降。2008年底，蒜市开始抬头。

2009年春后，大蒜价格开始上扬，由于近年的大蒜种植面积又大量减少，产量下降趋势出现，到了2009年10月大蒜入冷库开始，大蒜价格开始抬头，上扬至每公斤7元左右。

蒜价上涨的势头延续到了2010年。2010年春后，大蒜市场的最高价达到了每公斤8元左右，10月份达到最高价每公斤12元左右。

此时，暴涨的蒜价早已引起媒体的注意，在刚刚兴起的微博上，“蒜你狠”的名头也开始叫响。而一些更有远见的报道者早在2009年底就大胆地预言：2011，大蒜崩盘！

2011年，“蒜你贱”如约而至，只是谁也没想到来势会如此迅猛。2011年6月份，各产地新蒜上市。2011年本就是个“大年”；受到2010年的行情鼓舞，大蒜产地的种植面积又多有增加；偏又赶上天公作美，天气适合大蒜生长。几个因素相加，极大地提高了当年的大蒜产量，大蒜一夜之间供大于求，价格骤降，甚至出现了大面积的滞销现象，大量蒜农“卖蒜无门”，甚至出现了弃蒜、毁蒜的现象。

粮油的普遍涨价将种蒜的成本逐步提高，此时的蒜农已经被高涨的成本逼上了绝路。但市场是无情的，直到2011年底甚至2012年初，低迷的蒜价甚至没有给过蒜农们回本的机会。

日前，有报道称黑龙江省8成以上油脂生产企业处于停产状态，原因是缺乏原料——大豆。对于国人而言，东北是盛产大豆的地方，东北大豆更是闻名遐迩。但是，不管你信不信，缺豆的现实就摆在那里。而且，不仅是东北缺豆，整个中国都缺豆。中国已经从大豆的世界第一生产大国变为第一进口大国。无豆自然无油，产业链下游的食用油已经严重依赖进口，依存度超过60%以上。超市里大量人们司空见惯的食用油品牌，其实都来自于国外。在A股市场上，专注于食物油的上市公司只有可怜的2家，1家是三季报每股亏损0.32元的东凌粮油，1家是借壳上市的西王食品。这主要源于生产成本不断增加，而销售价格一直受国家管控，所以中国食用油产业其实已经退无可退。而另一个方面，行业危机导致行业从业人员陆续转行，而新兴人才也越来越少选择这个行业，13年行业从业人员主要来自于武汉工业学院，河南工业大学，江南大学以及多个粮校，根据河南工业大学、武汉工业学院、油脂英才网对2013年人才流动数据调查显示，社会行业人才从业人员不及6万人，人才大多流向食品产业其他行业，包括乳业、饮料以及化工行业等。2013年，行业还因为餐饮业萎缩，以及中储粮入市食用油行业，再加上14年年调和油必须标注调和产品比例，2014年食用油企业还将面临更大的危机 。