油价调整计算公式为什么不公平_油价为什么老是调动

1.关于通货膨胀问题

2.撤诉申请书

3.成品油价格形成新机制是怎么样的机制呀？

4.国内油价成天价，俄罗斯原油却是“价”，为什么我国不进口来调节油价？

5.为什么不取消一级公路的收费

有专家提出，希望将高速公路取消收费站，把钱直接计算到油费中去，这样可以形成一个免费高速通行，就可以提高高速公路通行效率，减少车辆排队拥堵的概率。目前国内高速公路之所以比较拥堵，有很大原因是因为出入口拥堵所致。现在我国有两个省是没有收高速通行费的，一个是海南省，另一个是西藏。

不过，专家的建议，遭到了各方面的一致反对之声，很多网友觉得奇怪，如全国都把高速通行费统一计算到燃油费当中，然后把各种收费站全部拆掉，那将可以大大提高高速公咱的通行效率，减少社会车辆的拥堵，这不是对大家都有利的好事吗？为什么会遭遇社会各界的反对浪潮呢？对此，我们认为主要原因有以下三个：

首先，大部分的车主都表示不同意。因为，对他们来说，一年到头，除了节日之外，很少上高速公路，有车主表示，他们多数时间在城市内开车，如果把高速收费的钱都算在油费里面，那我们肯定是非常吃亏的。要知道，目前海南省汽油价格要比内陆省份高出不少，其中92号汽油就贵上一元钱以上。而只有少数长期跑长途运输或客运的司机表示赞同，因为他们一天到晚都要在高速公路上开车，把钱计算到油费中去，这样自己可以更省心的。

再者，建造高速公路的各省份不会答应。因为，美国的高速公路的建造，都是地方向当地企业化缘和财政支出的，所以没有欠银行什么。中国的高速公路的模式向来是“修路，收费还钱”。你把本该属于高速公路的钱都计算到油费当中，我这边的高速公路要还银行，以及维护高速公路的钱谁来出呢？这等于肥了国内垄断油企的腰包，动了各省市修建高速公路企业的奶酪。不管是地方，还是高速公路公司都会坚决反对。

最后，高速公路取消收费站，把钱直接计算到油价中去，落后的省份反对声更高涨。举个例子，像贵州、湖南、江西这些地方的人都喜欢跑到广东来打工，他们平时买了车在广东的一些城市市区里面开，在那边加油站加油。而每逢节日要开车回家过节，往往是在广东的加油站加满了油，再跑到自己家乡去过节或度。原来那些经济相对落后的省份就会觉得，好事情都让发达省份给占了，这些人在我这边基本上是一点油都没加到，我也有高速公路需要还债、支付各项费用啊！所以，发达省份可能反对声还小些，但是经济增长相对落后的省份，就有怨气冲天了。

按照目前我国实际情况看，各省的高速公路的投资都是相对独立的，负债和维护情况也不一样，有的高速公路运行多年，差不多也要回本了，有的刚刚建造，成本回收还很长远。从老百姓、各省市、高速公路公司的角度来看，高速公路取消收费，把钱直接加到油价中去，还是有些欠妥的，所以反对声较大。而我们认为，当前最好的做法还是维持现状，遵循谁使用，谁收费的原则，这样才能避免发生各种争议。

关于通货膨胀问题

设置油价地板价是一个比较复杂的问题，考虑到许多因素，比如国际原油价格、人民币汇率、国内消费税等等。而设置地板价则是对市场的一种干预，它能够保证国内成本过高时不会轻易被外界抵消，避免了国家石油经济的不稳定性，同时也能保证国内市场竞争的公平性，避免私人油企利用垄断地位坑蒙拐骗。

对于普通人来说，油价地板价的设置意味着国家对于油价的管控，能够减少高油价时对于普通消费者的实际购买力影响，减少家庭负担。同时，设立地板价也能够保证国内的石油企业有相对的盈利空间，避免由于价格战导致企业大量倒闭，从而影响到就业市场。

当然，设立地板价也会有其自身的问题。最明显的一个问题就是，设立了地板价之后，就会有企业利用地板价来拉低价格，进而削弱企业之间的竞争，从而导致整个市场的不健康。此外，由于油价的地板价基本是由控制，所以也要承担一定的风险。当外界原油价格大幅波动时，设立地板价有可能会使得国家的石油经济出现不良反应。

撤诉申请书

基本概念

通货膨胀(Inflation)一般指因纸币发行量超过商品流通中的实际需要的货币量而引起的纸币贬值、物价持续上涨现象。其实质是社会总需求大于社会总供给供不应求。

通货膨胀在现代经济学中意指整体物价水平上升。一般性通货膨胀为货币之市值或购买力下降，而货币贬值为两经济体间之币值相对性降低。前者用于形容全国性的币值，而后者用于形容国际市场上的附加价值。两者之相关性为经济学上的争议之一。

纸币流通规律表明，纸币发行量不能超过它象征地代表的金银货币量，一旦超过了这个量，纸币就要贬值，物价就要上涨，从而出现通货膨胀。通货膨胀只有在纸币流通的条件下才会出现，在金银货币流通的条件下不会出现此种现象。因为金银货币本身具有价值，作为贮藏手段的职能，可以自发地调节流通中的货币量，使它同商品流通所需要的货币量相适应。而在纸币流通的条件下，因为纸币本身不具有价值，它只是代表金银货币的符号，不能作为贮藏手段，因此，纸币的发行量如果超过了商品流通所需要的数量，就会贬值。

例如：商品流通中所需要的金银货币量不变，而纸币发行量超过了金银货币量的一倍，单位纸币就只能代表单位金银货币价值量的1/2，在这种情况下，如果用纸币来计量物价，物价就上涨了一倍，这就是通常所说的货币贬值。此时，流通中的纸币量比流通中所需要的金银货币量增加了一倍，这就是通货膨胀。在宏观经济学中，通货膨胀主要是指价格和工资的普遍上涨。

通货膨胀之反义为通货紧缩。无通货膨胀或极低度通货膨胀称之为稳定性物价。

（在若干场合中，通货膨胀一词意为提高货币供给，此举有时会造成物价上涨。若干（奥地利学派）学者依旧使用通货膨胀一词形容此种情况，而非物价上涨本身。因之，若干观察家将美国1920年代的情况称之为“通货膨胀”，即使当时的物价完全没有上涨。以下所述，除非特别指明，否则“通货膨胀”一词意指一般性的物价上涨。）

通货膨胀，是指经济运行中出现的全面、持续上涨的物价上涨的现象。纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，是导致通货膨胀的主要原因之一。

编辑本段各种解释

不同学派对通货膨胀的起因有不同的学说。

1.货币主义的解释

对于通货膨胀最广为人知也最直接的理论是：通货膨胀导因于货币供给率高于经济规模增长。此说主张以比较GDP平减指数与货币供给增长来作测量，并由中央银行设定利率来维持货币数量。此观点不同于下述之奥地利学派者在于其着重于货币之数量而非实质。在货币主义架构下，货币的聚集是重点所在。

货币数量理论，简单的说，就是经济体所耗货币总量取决于现存货币总量。下列公式创自此说：p 为一般消费品物价水平，dc为消费品总需求量，而sc消费品总供给量。

公式背后的观念是：在消费品总供应量对消费品总需求量相对下降，或消费品总需求量对消费品总供应量相对上升时，一般消费品物价会随之提高。基于总开销主要基于现存货币总量的观点，经济学者们以货币总量计算消费品总需求量。于是乎，他们断定总开销与消费品总需求量随著货币总量提高。于是相信货币数量理论的学者们同样也相信物价上涨的唯一原因就是经济成长（表示消费品总供给量正提高），以及央行因之以货币政策提高现存货币总量。

以此观点来说，通货膨胀的最根本原因是货币供给量多于需求量，于是“通货膨胀是一定会到处发生的货币现象”，弗里德曼如是说。意指通货膨胀的控制有赖于货币上与财政上的限制。不可令借支过于容易，其自身亦不可超额。此观点着重于中央预算赤字与利率，以及经济生产力，也就是由生产成本（总供应）所推动的通货膨胀( cost - pull inflation )。

2.新凯恩斯主义的解释

（neo-keynesian） 依新凯恩斯主义，通货膨胀有三种主要的形式，为robert j. gordon所说的“三角模型”的一部分：

·需求拉动通胀 ——通货膨胀发生于因GDP所产生的高需求与低失业，又称菲利普斯曲线型通货膨胀。

·成本推动通胀 ——今称“供给震荡型通货膨胀”（supply shock inflation），发生于油价突然提高时。

·固有型通货膨胀（built-in inflation）—— 因合理预期所引起，通常与物价／薪资螺旋（price/wage spiral）有关。工人希望持续提高薪资，其费用传递至产品成本与价格，形成恶性循环。固有型通货膨胀反应已发生的，被视为残留型通货膨胀，又称“惯性通货膨胀”，甚至是“结构性通货膨胀”。

这三型的通货膨胀可随时合并解释现行的通货膨胀率。然而，大多时前两种型态的通货膨胀（及其实际的通货膨胀率）会影响固有型通货膨胀的大小：持续性的高（或低）通货膨胀带动提高（或降低）固有型通货膨胀。

三角模型中有两项基本元素：沿著菲利普斯曲线移动，如低失业率刺激升高通货膨胀；以及转移其曲线，如通货膨胀升高或降低对失业率的影响。

3.菲利普斯曲线通货膨胀说

（phillips curve）（或称需求面）：需求带动理论主要集中于货币供给：通货膨胀可由流通中的货币数量与经济供应力（其潜在输出）相关。这点在（可能于对外战争或内战期间）印行超额的货币引起金融危机时特别鲜明，有时会导致恶性通货膨胀使得物价飞涨（或达每月上涨一倍的程度）。

货币供给在程度温和的通货膨胀中也扮演主要角色，但其重要性有争议。货币主义经济学家相信其具强力连结；相反地，凯恩斯主义经济学者强调总体需求在其中的角色，而货币供给仅只是总体需求的决定性因素。

凯恩斯主义解释法的基本观念为通货膨胀与失业率之间的关系，称之为菲利普斯曲线模型。此模型在物价稳定度与失业率之间权衡（trade off）；故为将失业率降至最低，可允许一定程度的通货膨胀。菲利普斯曲线模型极佳的描述出美国在1960年代的经历，但不足以诠释其于10年所遭遇到的通货膨胀升高与经济停滞结合。现今菲利普斯曲线用以关联薪资总额增长与一般性通货膨胀的关系而非失业率与通货膨胀率。

·菲利普斯曲线之位移

因为供给震荡与通货膨胀已成为经济活动的固定因素，当代整体经济使用‘位移’过的菲利普斯曲线（以及物价稳定度与失业率之间的取舍平衡）来描述通货膨胀。供给震荡意指10年的油价震荡，而固有型的通货膨胀意指物价/薪资循环与通货膨胀预期，表示在正常经济情况下容忍通货膨胀。因此，菲利普斯曲线仅代表三角模式中的需求拉动通胀。

另一个凯恩斯主义的观点为潜在产出(有时称为国内生产总值)——也就是达到最高生产力的状况下经济体之gdp水准——为习惯性且固有的限制。此种输出标准对应于nairu——固有失业率、自然失业率或全职性的失业率。在如此架构下，固有型通货膨胀率为内因性地取决于经济体内的劳动量：

GDP超出其潜在水准(且失业率低于nairu)时。该理论指出，在其他条件相等时，通货膨胀随著供应者提高价格而加剧，且固有型通货膨胀会更恶化。进一步将导致菲利普斯曲线朝著高通胀与高失业摆向滞胀。这种“加速型通货膨胀”曾见于1960年代的美国，当时越战的开销（由小额加税抵消）在数年间将失业率压低在百分之四以下。

GDP低于其潜在水准(且失业率高于nairu)，而其他条件相等时，通货膨胀随著供应者企图降价，让市场消化超额数量，并低估固有型通货膨胀而减低；即阻止通货膨胀。将导致菲利普斯曲线朝著低通胀与低失业摆向期望的方向。阻止通货膨胀曾见于1980年代的美国，当时美联储保罗?沃尔克的抗通胀措施带来数年的高失业率，其中两年曾高达百分之十。

gdp相等于其潜在水准(且失业率也等于nairu)时，只要没有供给震荡，通货膨胀率即不变。长期说来，大多数的新凯恩斯总体经济学者视菲利普斯曲线为垂直。也就是说，若通货膨胀率高到可以压过失业率的情况下，失业率为其前提，且等相于nairu。

然而，以该理论作为政策制订的标的存在缺陷。潜在产出（以及nairu）的数量通常为未知，且会随时间改变。另外，通货膨胀率的发生并不对称，上升的速度较下降为快；更糟的是还趋向随政策而变。例如说，在撒切尔首相主政时期，失业者发觉自己处于结构性失业，也就是无法在不列颠经济体内找到适才适所的就业机会，当时英国的高失业率可能提高了nairu（且潜力降低）。在一经济体避免跨越高通货膨胀的门坎时，结构性失业率的提高暗示着只有小量的人力可在nairu中找到就业机会。

若定nairu与潜在产出两者皆具独特性且迅速达成，则绝大多数的非凯恩斯主义的通货膨胀理论可理解为包含于新凯恩斯主义的观点中。当"供给面"固定时，通货膨胀取决于总体需求（aggregate demand）。固定供给面也暗示著公私机构的开销定然相互冲突。故的赤字开支会对私营机构产生排挤效果，而对就业水准并无影响。也就是说，资金供给与金融政策为唯一可影响通货膨胀者。

4.供给面学说

供给面经济学说定通货膨胀一定由资金供给过剩与资金需求不足所引起。对这两个因素而言，资金数量纯粹只是标的物。于是，欧洲于中世纪的黑死病流行期间所发生的通货膨胀，可视为因资金需求降低所引起；而10年代的通货膨胀可归因于美国脱离布雷顿森林体系所订定的金本位后所产生的资金供给过剩。供给学派定，资金供给与需求同时提高时，不会导致通货膨胀。

供给面经济学说所阐述的一个要素，称美国1980年代由低税负所引领的经济扩张为结束高通货膨胀的手段。其论点在经济扩张提高对基本资金的需求，且此种作法抵销通货膨胀的影响。经济扩张可视为经常性的带来对资金的高需求，且其他条件等同于提高资金数量。在国际货币市场中，此种政策无可置辩。供给面经济学说主张，经济扩张不仅提高国内对资金的评价，也会提高国际上的评价。

5． 通货膨胀的本质

对一国经济而言，有三个问题最为重要：其一经济增长；其二通货膨胀；其三失业率。经济增长是大国最关心的；而通货膨胀则伴随着许多发展中国家。本文主要讨论通货膨胀的本质问题。

这里我直接提出我认为通货膨胀（CPI）形成的真正原因：“通货膨胀产生的真正原因是资本对利润率平均化的要求。换句话说：相同单位的资本要求得到相等的投资回报，即资本无差别化。然而现实中资本无差别化不可能存在，这往往受到资本进入行业或产业的难易程度影响。所以资本进入行业或产业的难易程度产生了利润平均化的级差，这种行业或产业之间客观存在的级差利润率可以在完全市场条件下取得某种均衡，这种均衡一旦被打破，就会拉大行业或产业之间的利润率比率，从而产生通货膨胀。资本进入行业或产业的难易程度受利率，分工，行业生产力，投资规模，科学技术的保密程度，人力，品牌，信誉，专利，标准，原材料的可获得性等因素的影响。

通货膨胀是资本主义经济的固有属性，在现实生活中创新的推动，市场需求的波动，劳工的议价等会使资本利润率产生差异，进而价格被扭曲，之所以会这样，最重要的是科学技术的推动使投资者觉得投资有差异，利润率也应当有差异；因而通货膨胀通常发生在利息率降低，通货供应充足的情况下，在这时，那些充足的资金会迅速的从利润率低的行业流向利润率高的行业；即流动资金越多，对行业利润率平均化要求越迫切。而在高利息率时期，资金紧缺，各行业对利润率平均化要求不高，因而行业间利润率差就高，但是如果各行业的相对利润率被充分扭曲时，高利息率下同样有发生通货膨胀的可能。CPI指数是个不太准确的概念，因为它不能包含全部商品，事实上未包含的商品往往具有更强的指导性。如创新的产品在进入市场时售价高而占GDP的比重小；而另一些将要被淘汰的产品价格偏低，占GDP的比重也偏低，统计指标常常将之忽略。

打破平衡往往是由成本，需求，创新这三者的易变性决定的，这三者在大多数情况下并不由企业决定，比如成本中：原料，人力资本由外部决定；需求由顾客决定。在经济扩张与衰退期需求波动较大；创新往往改变生产率，所以创新由行业与产业之间的创新成果的相对性决定，且偶然性大。

从企业或行业的角度，我们应当注意到：企业投资都有一个长期目标，进而决定其资产配置，如固定资产投资，这就决定了企业在作利润决策时，追求近期利润最大化；行业是由许多企业组成的，国家又由众多行业组成，所以企业并不会以利润率平均化为决策组织生产，这是另一个原因。投资直接改变了行业，企业之间的利润率，因为投资毕竟是个体（单位）行为，由于投资受到决策主体，环境，与心理预期的影响，资本的差别化始终存在，有时还很大。因而行业与企业的利润率被扭曲也是客观存在的，而通货膨胀及资本利润率平均化的要求是自然调节这一不公平现象的有效方式，这也适合经济周期中的调节，如经济扩张期，利润率被严重扭曲；在衰退期，利润率趋于平均化。

然而投资也可以符合资本无差别化原则。如的财政政策，货币政策。财政政策除了通过财政支出实现资本利润平均化外，还可以通过价格控制各行业利润率；而货币政策就体现在利息率与汇率调控上，如提高银行准备金，从这可以看出通货膨胀与利息率存在关系。

如企业保持合适的利润率，而适当增加劳动力支出（工资），保持合适的消费支出，无疑科技创新带来的生产率的提高或可生产产品的增加，将使资本经济快速增长，个人可支配的财富更多，但这只能是理想；正如前面所说，企业并非以社会利益来决定利润率（积累），而是追求自我的最大化，这就决定了资本要压低劳动力价值（工资）的本性，因而资本经济增长缓慢，经济周期明显。要解决这一矛盾，必须从系统的角度，以资本无差别化为引导，本着平衡消费与积累的关系，以科技创新发展经济为目的，制定适合各行业，企业的利润率政策与监管，才可能化解资本经济的各种缺陷。

现实中各行业的利润率是有明显差别的，这种自然差别能够自动取得某种均衡的比率，即前面提到的利润平均化的级差。比如石油/IT=4/5；工业/农业=4/3等，这种比率可以自动形成一种商业习惯性利润率的合理比率，从而在企业，行业，顾客，社会中形成所谓的合理利润率。这种均衡我们可以称其为自然状态下的资本级差化均衡。即行业间的自然平均化。然而这种均衡在资本主义经济条件下只能是一种短暂的均衡，其根本原因有：（1）金融体系的发达推动着投资打破原来的经济结构。（2）科学技术带来生产力的提高，让人们有了更多可以自由支配的时间，购买不再由必需所左右，消费者更富有想象力，通过心理活动改变购买行为变得更加容易，由于冲动，非理性购买客观存在，从而使得购买有强烈的潮流性。使某些行业提供的产品短时间膨胀或收缩强烈。（3）科学技术创新的非程序化，对市场结构的冲击像波浪一样影响经济。（4）由于各行业本身利润率的不同，成本结构不同，市场规模不一样，从而使得利润积累的速度与数量，资产补充的速度与方式，市场的存在与替换的速度都不同。这往往会对新投资的时间，规模，速度产生重大影响。

单个行业的利润平均化级差有个度，这个“度”取决于：①行业内理想的投资回报率，如A行业7%。②社会平均利润率的比率，如A行业利润率为7%，社会平均利润率为10%，A行业与社会平均利润率的比率在〔0.6,1〕之间波动。更常见的情况表现为供不应求或供过于求，例如2007年国内猪肉价格普遍上涨，表面上是由于猪肉供应量减少，其实质原因是：一价格上涨使猪肉成本上升。二猪肉利润减小，不少养猪户都不是批量饲养，所以得不到规模优势，既而不养猪而做其他收入更高的工作。当猪肉价格上涨时，鸡，牛，羊肉也纷纷上涨，因为它们都不同程度的低于“社会平均”利润率。通货膨胀是调节利润率分布不均的重要方式，也是调节投资分配不合理的自然手段；因为信息不对称，投资的主观化，汇率，投入，产出，需求等在经济环境中总存在适应性调整。

利息率的影响。企业投资者是根据相对性成本来筹资的，如果货币政策以降息来促进投资，那么投资中用于技术创新的部分就会明显不足，这是因为存在可比利润的影响，例如原有产业的利润率普遍较低，货币政策可以使决策者认为在原有产业继续投资导致整个产业利润率下降乃可弥补利息成本，且由于规模经济的“陷阱”使决策者过于乐观，从而使得产业利润率进一步降低，在这种情况下创新不如在原有条件下复制性投资，这使得通货膨胀上升，失业率下降。

当利息率上升时，投资同样进行，这时企业决策者明白，利息率高必须以更高的利润率来补偿，在原有产业，设备等条件下投资只能加重原来产业的竞争与降低整体利润率，除非企业投资促进垄断形成，这时可以加快企业购并速度，促进规模经济与垄断行业的形成；另一种情况是创新进一步深化，因为创新成果能带来丰厚的利润，足以弥补利息率的上升，这就导致了产业的升级与新兴行业的产生，这种变革使得经济增长的同时通货膨胀率低；在不能促进创新时失业率高，这是由于各行业内购并重组辞退了多余的工人；如果促进了创新，这又使得失业率下降。当然上面两种情况并不是绝对的。利率下降或低利率对消费者来说更有利，因而促进了内需，但是促进程度值得研究，因为如果发生了高通货膨胀或投资收益率普遍较高时反而不利于促进内需，消费代价反而高。利息率上升或高利息率不利于消费，这时投资适合出口增长带动经济。当然单纯从利息率的升降并不能说明问题，必须结合相关相对性与连续性才有意义。国家在使用利息率调控经济时，要考虑到是坚持创新还是在原有产业中深挖掘经济增长潜力，降息并保持较低利息率类似于发展中国家调控经济；而升息并保持较高利息率利于发达国家。

既然通货膨胀是利润率平均化的反应，那么通货膨胀越低，利润平率均化越高；通货膨胀越高，利润率平均化越低。这就可以解释为什么通货膨胀经常发生在发展中国家。（1）发展中国家各行业投资速度不一，利润率相差较大。（2）对价格形成机制缺乏控制。像发达国家美国：1制定较高的利率减少盲目投资对各行业投资回报率的过分扭曲。2市场机制发达对价格影响传播快，企业可以根据自身的成本利润目标灵活改变。

通货膨胀并非能消除，因为无论那类投资增加都会破坏利润率平均化，，例如新投资不可能平均分配在各行业，如果投资在全新行业，新行业也会通过排挤原有行业的市场，而打破原来资本的平均化。另外由于意识形态的存在，偏好总是存在，资本自然流动不可能，信息不对称会阻止资本的流动。投资带来经济增长从表面上看来，经济增长带动通货膨胀；但也有相反的情况，如制定较高的利息率政策，这使得投资要考虑更多的相关成本，同时消费也不太活跃，各行业投资利率也相对趋同化，而利息率一旦降低，投资者在作决策时选择空间大，因而可能会快速扰乱市场，使各行业利润率被扭曲更大，经济增长，通货也高。通常情况下，低利率下的通货膨胀高，有利于吸收更多人员就业，这是因为投资往往集中在原有行业或产品上；而高利息率下的经济增长则对人员就业增长难以判断，因为如果创新科技以少人化为目的，人员就业就不会提高（这表现为，第一第二产业），而创新科技不以少人化为目的（如第三产业）则会提高就业率。

在高利率顶端，大部分投资被抑制，生活必需品等一些传统产品的利润率稳定。而耐用品等非必需品及新兴产品的利润率下降，这有两种状态：其一要保住市场则必需降价；其二不降价则产品向市场供应减少，其中分摊到单位产品中的固定成本等分摊成本在产品成本中比值上升，其利润率同样下降，利润差缩小。

在低利率底端，资金充足，流动充分，生活必需品及传统产品涨价幅度小于耐用品等非必需品及新产品涨价幅度，从而拉大了行业利润率差，这时前类产品可能形成追赶后者产品的状态来平衡利差，直到利差缩小，这也是全面通货膨胀的起点。

汇率提升产生两方面效应：其一出口型企业能收到更多外汇，利润率降低，企业积累的资金更多。其二其它非出口行业或弱势行业的利润也减少，出口大于进口，汇率提高，国内货币供应增加，通货膨胀发生，汇率继续上升，同时外国对本国投资增加。由于汇率变化，使得国内各行业利润率比例发生明显偏差，出口行业由于能创造较多利润受到追捧，国内外投资资金被吸引，人才等也流向出口企业。弱势行业即使在成本不增加的情况下，由于投资减少，产出明显不足；在消费充足的情况下，价格上涨，由于管制，进口受到严格审批，因而通货膨胀提升更快，失业率却很低；此时放开进口限制，汇率与通货膨胀同时降低。这也适合进口大于出口的经济分析。

成品油价格形成新机制是怎么样的机制呀？

撤诉申请书15篇

　当下市场经济活跃，交易频繁，申请书出现的次数越来越多，写作层面上，申请书下级向上级的行文方式。写申请书需要注意哪些问题呢？下面是我精心整理的撤诉申请书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

撤诉申请书1

　申请人：xx，男，xx年xx月xx日出生，地址：xxx。

　被申请人：xx女，xx年xx月xx日出生，地址：xxx。

　请求：撤回申请人与被申请人离婚纠纷一案的起诉。

　申请理由：

　申请人诉离婚纠纷一案，贵院已立案受理。但因申请人欲与被申请人庭外达成调解协议，故向法院申请撤诉。

此致

敬礼！

　xxx人民法院

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书2

　申请人：古，男，10年8月15日出生，汉族，住北京市东城区A街98号。电话：136

　被申请人：王，女，汉族，住北京市东城区B大街102号。电话：137

　案由：相邻关系纠纷

　申请人于20年11月16日向贵院起诉与被申请人王相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

　此致

　北京市东城区人民法院

　申请人：古

　20年 12月 6日

撤诉申请书3

　申请人：姓名_______、性别_______、出生年月_______、民族_______、号码_______、住址_______、电话或法人名称_______、法定代表人_______、职务_______、地址_______。

　被申请人：同上。

　请求事项：请求撤回_______________________________。

　事实与理由：申请人申请仲裁____纠纷一案，贵委已立案受理，因申请人已和被申请人达成庭外和解，特申请撤诉，望批准。

　____劳动仲裁争议委员会

　申请人：_______

　_______年_______月______日

撤诉申请书4

　申请人：xx，男，xx岁，汉族，本市xx，现已退住市xxx路xx楼x号。

　被申请人：x，男，xxx岁，汉族，本市xx机械厂干部，住本市x路x号，系申请人之子。

　原起诉案由：xxxxxx。

　申请人于20xx年xx月xx日对马小x虐待一案向贵院起诉。现请求撤撒诉请求与理由：自xx年xx月xx日对马小x虐待一案向贵院起诉后，经过法院同志以及马小x单位领导的教育，马小x已认识到自己的错误，并在实际行动上有了改变。现在，马小x能够履行赡养义务，对我进行照顾。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，特向贵院请求撒回起诉。请于批准。

此致

　xx市xx区人民法院

申请人：xxx

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书5

　申请人：中国建筑xx工程局

　地址：湖北省

　法定代表人：xxx

　职务：总经理

　被申请人：xx省xxx建工集团有限公司

　地址：xx省建邺区

　法定代表人：xxx

　职务：董事长

　被申请人：xxxxx建筑工程总承包有限公司

　地址：xx

　法定代表人：xxx

　职务：xx

　申请人与两被申请人因工程设备材料转让纠纷一案（案号：（xxxx）杭西民二初字第xxx号），业已经贵院开庭审理，现申请人依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，依法申请撤诉，请核准。

此致

　xx市xx区人民法院

　申请人：xxx

　申请日期：20xx年xx月xx日

撤诉申请书6

　申请人：________，男，________岁，汉族，________县人，________县________乡干部，家住________县________乡________村。

　请求事项

　请求撤回申请人诉史________侵占一案的刑事自诉状。

　理由和法律依据

　申请人诉被告人史________侵占财物一案，贵院刑庭立案后已调查审理，但尚未终结。此间，被告人多次到申请人家中赔礼道歉，并表示愿意承担因侵占行为给申请人造成的物质和精神损失。鉴于被告人确有悔改表现，且考虑到被告人是初犯，应该给一个改正错误的机会。为此，被告人本着互相谅解、息事宁人之精神，特依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第172条之规定，撤回自诉，请予批准。

　此致

　________县人民法院

　申请人：____________

　____________年________月________日

撤诉申请书7

xx省xx市工商局：

　申请人：xx，xx年xx月xx日出生。

　被申请人：xx，xx年xx月xx日出生。

　20xx年xx月xx日，xxx县工商局以销售电表为理由，以xx工字第xx号决定书对申请人作出吊销营业执照的行政处罚。申请人不服，向xxx市工商局申请行政复议。在申请人提出复议申请后，xx县工商局委托xxx县质量技术监督局对该批电表作了抽样鉴定，鉴定结果证明该批电表为质量合格的真表。xxx县工商局认识到自己的行政处罚决定是错误的'，遂于20xx年3月25日向申请人作出道歉说明，并于当天将营业执照返还该申请人。鉴于被申请人已正式撤销了原处罚决定，并已将营业执照返还给申请人，因此特申请撤诉。以上请求，请予以审查决定。

此致

敬礼！

　xxx市工商局

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书8

　申请人：________，男，10年8月15日出生，汉族，住________市东城区A街98号。电话：________

　被申请人：________，女，汉族，住________市东城区B大街102号。电话：________

　案由：相邻关系纠纷

　申请人于________年________月________日向贵院起诉与被申请人王__相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

此致

　________市东城区人民法院

　申请人：________

　________年________月________日

撤诉申请书9

　申请人：古xx，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住北京市东城区A街98号，电话：xxxxxx

　被申请人：王xx，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住北京市东城区B大街102号，电话：xxxxxx

　案由：

　相邻关系纠纷申请人于20xx年xx月xx日向贵院起诉与被申请人王xx相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

此致

　北京市东城区人民法院

撤诉申请书10

xx市/区劳动争议仲裁委员会：

　我与xx劳动争议一案，经xx市/区劳动争议调解委员会进行调解，双方就劳动争议已达成调解协议（或已达成和解协议）。现本人向贵委员会提出撤诉申请，请贵委员会依法予以准许。

此致

敬礼！

　xxx劳动争议仲裁委员会

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书11

　申请人______，女，___年___月___日出生，住___省___市___区，电话：______。

　被申诉人：______有限公司，地址，___市_____路___幢___室。

　法定代表人：______

　电话：______

　就原申请人诉被申请人劳动争议一案，现申请人依法提出如下请求：

　请求事项：

　请求准许申请人撤诉。

　事实和理由：

　申请人与被申请人因劳动争议一案，申请人于___年___月___日向贵委申请劳动仲裁并受理后(案号：(20___)___劳仲案字第___号)，被申请人与申请人经过友好协商已自行和解。故申请人依据相关规定，依法申请撤诉，请予准许。

　此致

　___市___区劳动争议仲裁委员会

　申请人：

　二0___年___月___日

撤诉申请书12

xxx法院：

　申 请 人：赵军，女，1983年10月6日出生，汉族

　请求：

　撤回_________的起诉。

　申请理由：

　因小孩原因，不想孩子受到伤害，故撤消离婚诉讼。

　申请人诉离婚纠纷一案，贵院已以_________立案受理。因申请人欲与袁旺财庭外达成调解协议，故向法院申请撤诉。

　此致

　_____区人民法院

　申请人：

　年 月 日

撤诉申请书13

　申请人：（公民个人的，照写明姓名，性别，住址、号、出生日期等情况，如为单位的，写明名称、住所、法定代表人姓名、职务等）被申请人：写法同申请人原起诉(或上诉)案由、案号：请求事项：事实和理由：

此致

xx人民法院

　申请人：xxx法定代表人：（个人则不要此项）

　xx年xx月xx日

撤诉申请书14

　申请人：xxx，男，xxx岁，汉族，本市xxx，现已退住市xx路xxx楼x号。

　被申请人：xxx，男，xx岁，汉族，本市xxx机械厂干部，住本市xx路xx号，系申请人之子。

　原起诉案由：

　申请人于xxx年xxx月xxx日对马小x虐待一案向贵院起诉。现请求撤撒诉请求与理由：自xxx年xxx月xxx日对马小x虐待一案向贵院起诉后，经过法院同志以及马小x单位领导的教育，马小x。已认识到自我的错误，并在实际行动上有了改变。此刻，马小x能够履行赡养义务，对我进行照顾。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，特向贵院请求撒回起诉。请于批准。

此致

敬礼！

　xxx人民法院

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书15

　申请人：

　委托代理人：

　被申请人：________

　被申请人：________

　被申请人：________

　被申请人：________

　申请事项：撤销申请人对四被申请人的诉讼。

　申请事实与理由：

　申请人诉被申请人汽油添加剂侵权纠纷一案，起诉后开庭前国家发改委已经下文让全国的石油公司停止在汽油中加入添加剂的行为，四被申请人在开庭前已停止了在汽油中加入添加剂的行为。开庭后，国家发改委进行了税费改革，油价已和市场接轨，目前油价已大幅下降。这样申请人提起该公益诉讼的两大公益目的均已达到。另外，被申请人在起诉后及开庭时就其在汽油中加入添加剂的行为向申请人进行了赔礼道歉，开庭后双方经友好协商，达成了和解协议，被申请人对申请人的损失给予了充分的赔偿和补偿，据此，申请人的全部诉讼目的均已实现，特申请撤回起诉。

　诉讼请求：

　1、判决被告停止强制搭配销售的侵权行为;

　2、判决被告退还强制原告消费汽油添加剂款和多收油款50元(加油卡加油应返还的添加剂款和油款另案诉讼);

　3、判决被告向原告赔礼道歉;

　4、判决被告停止单独涨价行为，在国际油价大幅下降时将油价作出相应降价调整;

　5、判令被告承担本案的诉讼费用。

　事实与理由：

　 一、被告强制搭配销售汽油添加剂侵权行为的事实。

　1、原告单位位于涧西区，原告购买被告石油化工加油卡二张，经常在洛阳市涧西区洛阳石油分公司6号加油站等市区和郊县各个石化加油站加油，没带加油卡时，就用现金在涧西区等市区和郊县的加油站加油。

　2、________年________月________日，原告指派张水山、崔瑞国两位律师开车到偃师开庭，途径瀍河区中州东路高速路口加油站时，张水山律师让加150元钱的93#汽油，被告加完油开票时耽误了7、8分钟才开好票，张水山律师接过一看，加150元钱汽油所开单位升，数量48.828，单价5.07元，金额148.74元，问咋回事?被告工作人员说：“第二行还有添加剂款1.26元，合计150元。”张水山律师一看，第二行“品名汽油添加剂，单位升，数量48.828，单价0.05元，金额2.44元。”张水山律师问谁让你们给加添加剂的?被告工作人员说：“添加剂直接加到加油机里了，加油就必须加添加剂，我们的加油机上贴的有告示：油里已加添加剂。原告向被告提出异议，指出被告的行为违反了自愿原则，属于强制交易、搭配销售，侵犯了消费者的知情权和自由选择权。原告要求见被告领导，被告工作人员说领导不在。之后，被告的14号加油站领导和瀍河区14号加油站附近的片领导和原告打过电话，电话中仅说明他们售添加剂是经过批准的，加油机上有告示。

　3、________年________月________日，原告指派张水山、崔瑞国两位律师开车到宜阳县法院开庭，在中国石油化工股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司加250元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量41.876，单价5.92元，金额250元，第二行品名添加剂，数量空白，单价0.05元，第三行品名行写的小计，单价5.元”原告异议同上，被告的解释同上。

　4、________年________月________日，原告在中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司14号加油站加150元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量25.126，单价5.92元，金额148.74元，第二行品名汽油添加剂，数量25.126，单价0.05元，金额1.26元。”原告异议同上，被告的解释同上。

　5、________年________月________日，原告在中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司6号加油站加240元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量39.867，单价5.元，金额238.01元，第二行品名汽油添加剂，数量39.867，单价0.05元，金额1.99元。”原告异议同上，被告的解释同上。

　6、原告还在被告的5号、9号、14号等加油站加油，这些加油站均强制消费添加剂，附后。

　 二、除被告外，原告没有发现其余加油站有强制搭配销售汽油添的情况。

　1、原告在__年5月14日之前到任何加油站加油，加油站均仅加汽油，有的加油站备有小瓶的添加剂，原告加油时加油站工作人员曾向原告及其他加油者推荐添加剂，但加不加全凭消费者自愿。

　2、__年6月23日，原告在王城大道洛阳市港胜石化加油站加油230元，该加油站加油机内没有添加剂，加油38.53升，单价5.07元，金额230元，原告还在其他多家加油站加油，机内均没有添加剂。

　3、原告经过调查，在洛阳市区及郊县，凡是中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司下属加油站，加油站加油机内均在加油机上贴纸声明加油机内已加添加剂。其余加油站原告截至目前没有发现类似现象。

　 三、被告强制搭配销售汽油添加剂的行为是违法的。

　(一)违反的法律及法律条文

　1、《中华人民共和国消费者权益保护法》第四条规定：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”第八条规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。”第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一种服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确的'公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”

　2、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条规定：“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。”第十二条规定：“经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”

　(二)依据上述法律的规定，结合被告的行为可以看出，被告的行为有以下违法之处：

　1、被告的行为违反自愿原则，属于搭配销售、强制交易。

　原告仅要求加汽油，不需要添加剂，被告事先在油内加入了添加剂，不管消费者是否愿意加添加剂都必须加添加剂，否则不给加油，这显然违反了自愿原则，属于搭配销售、强制交易。

　2、被告的行为侵犯了消费者的知情权。

　被告告示说油内已加入添加剂，但消费者并没有见到添加剂，被告是否加入了添加剂?加入了多少添加剂?加入了啥牌子的添加剂?加入的添加剂质量是否合格、比例是否科学等消费者均不知情，被告的行为显然侵犯了消费者的知情权。

　3、被告的行为侵犯了消费者的自由选择权。

　到被告处加油，就必须加添加剂，并且只能使用被告选择的添加剂，使用添加剂的数量、质量完全由被告决定;消费者没有选择不加添加剂的权利，没有选择加其他牌子添加剂的权利，没有选择加多少添加剂的权利，没有选择加什么质量添加剂的权利。被告的行为显然侵犯了消费者的自由选择权。

　4、被告的告示内容对消费者不公平、不合理，内容无效。

　被告的告示内容，是为了获取不正当高额利润，滥用自己的有利地位和经营优势，违背消费者的意愿，取搭配消费、强迫消费的违法行为，使消费者接受消费者并不需要的商品，侵害消费者的自由选择权和经济利益，在给消费者经济上带来损害的同时，也给消费者精神上带来了损害。

　5、被告的显示，被告开票不统一，与实际情况不符，侵占了消费者的油款。

　(1)以________年________月________日为例，汽油和汽油添加剂数量分别是48.828升，合计就是升多，而原告的油箱容积只有55升，加48.828升添加剂是不可能的。

　(2)________年________月________日与________年________月________日开票明显不统一。

　(3)汽油数量和添加剂数量均不属实，以________年________月________日为例，汽油数量和添加剂数量二者总量是25.126升，由于二者均有容积，不可能汽油的数量和总量是同等数量，若二者数量同等，就说明没有添加剂，被告以总量计算汽油金额显然是不对的，侵占了消费者的油款。

　四、被告油价只涨不降且单独涨价是不公平、不合理的，在国际油价降价35.01%时，应作出相应降价调整。

　原告的律师张水山__年曾打过“汽油卷公益诉讼”，________年的油价每升1.85元，________年油价涨价为每升2.65元，________年6月份油价每升涨到5.07元，________年7月份油价涨价为每升5.92元，加上被告强制消费的添加剂每升0.05元，油价实际已涨价为每升5.元。

　国际油价________年7月11日每桶147.27美元，________年9月3日，每桶油价下降至111美元左右，油价累计下跌约25%，________年9月17日，每桶油价下降至95.71美元(最低94.13美元)，但被告利用其垄断的优势地位，国际油价涨时油价飞涨，但国际油价猛跌时却不作出相应降价，尤其不能令人容忍的时，国际油价9月份下跌了35.01%，被告不仅不作相应降价，反而独自一家涨价，每升又涨价0.05元，使油价涨价为每升5.元，加上被告强制消费的添加剂每升0.05元，油价实际已涨价为每升6.02元。这种涨价没有经过听证，程序不合法，同时这种涨价极不公平、极不合理，在国际油价降价35.01%时，应作出相应降价调整。

　为了维护包括原告在内的广大消费者的利益，特提起公益诉讼，请依法判决被告立即停止强制交易、搭配销售汽油添加剂的侵权行为和不正当竞争行为，停止单独涨价行为，在国际油价大幅下降时，作出相应降价调整，返还多收取包括原告在内的广大消费者的油款和强制消费的添加剂款。

此致

　________人民法院

　申请人：________

　委托代理人：________

　申请日期：________年________月________日

国内油价成天价，俄罗斯原油却是“价”，为什么我国不进口来调节油价？

　 燃油税怀胎十年，终于在人们猝不及防的时间呱呱落地。

12月5日18：40，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》（下称《方案》）发布，按照这一方案，燃油税将取从量定额的方式征收，汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。

国家发改委同时公布了《关于完善成品油价格形成机制》的方案，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8％的部分缩小为4％左右。

明年1月1日开征

12月5日，国家发改委公布其协同相关部门拟定的《方案》，并按照院要求，向社会公开征求意见。《方案》征求意见时间为12月5日-12日。

“《方案》的拟定主要是为了建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整、公平负担、依法筹措交通基础设施维护和建设资金。”国家发改委公告称。

《方案》指出，将取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等6项收费，并逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。

同时，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油单位税额相应提高。

这次调整税额形成的成品油消费税收入，主要用于替代公路养路费等6项收费的支出，补助各地取消已审批的还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

“当前是深化中国成品油改革非常有利的时机，离公布方案没几天了，按照惯例，明年1月1日起征收养路费。”国家发改委副主任张晓强此前表示。

而据国家发改委公布，目前燃油税正式开征时间就是2009年1月1日。

“油价下调同期出台”

燃油税取代了养路费等6项收费，正式征收时，体现在现行成品油零售价格上，将使得现行成品油零售价每升上涨0.7-0.8元。

对此，中石化相关负责人告诉记者，基于目前国际油价下跌幅度较大，但国内成品油定价机制因为一直滞后于国际市场，对成品油价格的调整有个滞后期，所以，国内成品油价格尚未及时下调。

“目前国内的成品油价格仍相对应于国际油价100美元/桶的水平，在正式开征燃油税之前，肯定会下调国内成品油价格，最大的可能是明年1月1日同步出台，也可能是提前下调成品油价格，调整幅度超过1元。”该负责人说。

12月4日，由于投资者对能源需求前景担忧，国际油价暴跌逾6％，纽约市场油价跌破每桶44美元，收于每桶43.67美元，创下近4年来新低。

中石化该负责人告诉记者，虽然国际油价已经跌到40多美元/桶，但国内成品油价格的下调幅度不会达到一半，其实在计算国内成品油价格时，除了参照中国进口国际原油到岸后的价格，还要综合运输成本、炼油成本、流通成本等，最后测算出一个比较适合中国国情、不会受到国际油价不正常波动严重影响的国内成品油价格。

“当国际油价涨到140多美元/桶时，国内成品油价格仍对应着100美元/桶的水平，现在国际油价直落至40多美元，国内成品油价格的调整也不会完全受其左右。因为过高和过低的成品油价格对经济以及能源的有效使用都是不利的。”该负责人说。

但他表示，国内成品油价格的下调幅度肯定要高于因为征收燃油税而上调的每升0.7-0.8元，综合下来，消费者除了免交了养路费等6项费用外，最终的成品油价格还会远低于目前的价格。

“燃油税的改革是非常合理的，目前的态度是希望老百姓去消费车，但不是完全当做代步工具，而是实现出行多样化。”该负责人表示。

为什么不取消一级公路的收费

俄罗斯原油价格便宜只是错觉，只是俄乌冲突爆发后给予了印度八折的到港价格，所以觉得便宜，中国一直都在进口俄罗斯石油，双方有长期石油战略协议，价格并不便宜多少。

中国进口石油来源沙特、俄罗斯、伊拉克、阿曼、阿联酋、安哥拉、科威特、巴西、挪威、美国等?十几个国家，其中俄罗斯基本上处于前二进口来源国，仅次于沙特，占比15%左右。在所有进口来源国中，俄罗斯价格处于中上位置，高于沙特，低于美国，阿联酋和挪威。俄乌冲突爆发以后，中国确实加大了俄罗斯石油进口。目前对俄罗斯进口石油量已经非常大了，不能让能源安全依赖某一个国家，即使中俄关系目前处于非常良好的状态，所以可以增加俄罗斯石油进口，但也有一个限度。一旦关系恶化，可能处于目前欧盟的境地非常被动。

俄罗斯对中国石油出口价格主要按照长期战略协议来的。2013年中国与俄罗斯签署了

25年的合作协议，协议中显示在25年内俄罗斯将对中国供应价值2700亿美元的3.6亿吨石油。今年?2月?4日?，中俄?又?签订了?为期?10年?1亿吨?石油?供应协议?，石油价格?大致?以?协议?价格?为准?，浮动不大?，除非?在增加?大量?石油供应?，签订?新的?价格?，不然?价格?跟?目前?的国际?价格?是?不匹配?的。

俄罗斯仅占中国进口石油的15%，与其他国家石油进口也基本上是长期协议，提升空间并不大，再加上价格上并没有多少优势，所以基本上很难消除石油价格上涨，无法调节石油价格。

　国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局四部门有关负责人12月6日联合就成品油价税费改革的热点问题回答了记者提问。　

问：燃油税费改革的意义是什么？　

答：实施燃油税费改革的意义：一是通过建立规范的税费体制，取代养路费等收费，有利于进一步理顺税费关系，公平社会负担。二是通过提高现行成品油消费税单位税额，有利于发挥税收杠杆促进节能减排、环境保护和优化经济结构，以及促进经济发展方式转变的积极作用。三是在不提高现行成品油价格的前提下实施这项改革，既不会增加用油者原有负担，又能依法筹集交通基础设施养护、建设资金。　

问：燃油税费改革的主要内容是什么？　

答：燃油税费改革的主要内容包括两个方面：一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费，逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。二是汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元，净提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，净提高0.7元；其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，不是从价计征，与油品价格变动没有关系，征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加一块税收。

　一般而言，燃油税负水平是用燃油税收占油品含税零售价格的比重来衡量的。燃油税负水平取决于多种因素，是与各国的禀赋程度、经济发展水平及环境保护要求等相适应的，没有统一的国际标准。我国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。从国际上看，欧盟等发达国家油品的税负较重，美国较轻，我国周边国家和地区的税负为国际中等水平，我国现行的汽、柴油税负水平比较低。这次实施燃油税费改革后，我国汽、柴油的税负水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。　

问：为什么在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，提高其他成品油消费税单位税额？　

答：这次在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，也相应提高石脑油、溶剂油等油品的消费税单位税额，这是因为：一方面，石脑油、溶剂油等油品一样都属于石油制品，从调节类产品消费、促进节能减排的角度考虑，应同时提高；另一方面，由于其他成品油，特别是石脑油油品组成成分与柴油相近，经过简单加工，便可变为汽、柴油，如果不相应提高上述成品油的单位税额，将会造成较大的税率差异，可能冲击正常的油品市场秩序，出现偷税逃税等问题。另外，这也是世界许多国家的通常做法。　

问：为什么要逐步有序取消还贷二级公路收费？　

答：“修路，收费还贷”是我国公路基础设施建设投融资政策的重要组成部分。 年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，极大地加快了我国公路建设步伐。到2007年底，全国公路总里程达到358万公里，公路网密度提高了近3倍。其中，高速公路5.4万公里，二级以上高等级公路在公路网中的比例提高了7倍。在我国现有公路网中，95%的高速公路，61%的一级公路，42%的二级公路都是依靠收费公路政策建设的。实践证明，收费公路政策对于推进我国公路交通的发展，有效缓解公路交通对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约，起到了十分重要的作用。当前，世界上有60多个国家以收费公路的形式建设和发展高速公路，利用这种方式吸收社会资本投资公路建设，并调节交通量分布、优化出行方式。根据我国现阶段经济社会发展水平，今后一个时期，收费公路政策仍是我国筹集公路交通建设资金的重要渠道。“修路，收费还贷”的公路投融资模式，在有效解决我国公路交通供给能力严重短缺的同时，也逐渐暴露出一些不容忽视的问题，主要是收费公路结构不合理的问题日渐突出。在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右。随着高速公路建设逐渐形成网络，二级公路的干线骨架功能逐渐削弱，而且收费站大多分布在城乡居民频繁使用的公路上，与当地经济发展和居民生产生活的矛盾日益突出，因此，从长远发展考虑，有必要对收费公路政策进行调整和完善。逐步有序取消还贷二级公路收费，能够使收费公路里程和收费站点数量减少一半以上，解决收费公路规模过大问题，方便城乡居民出行和货物运输，也可以减轻用路者的负担。但是，这项改革必须与经济发展和财力状况相适应，逐步有序地加以推进。　

问：国内成品油价格为什么要与国际市场原油价格间接接轨，而不是与国际市场成品油价格直接接轨？　

答：2006年国家明确国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，这次改革继续坚持这个原则，主要基于以下考虑：一是国际市场原油属世界性流通产品，而我国有一半原油需要进口，原油价格不直接接轨，国际市场就难以进入国内市场，国内市场供应就难以得到保证。二是近年来国际油价因受基金投机炒作等不正常因素影响，严重扭曲，国内成品油价格与国际市场有控制地间接接轨，将避免国际市场油价大幅波动对国内市场带来的不利影响。三是国内成品油市场需求基本由国内加工能力提供，按国际市场原油价格、加工成本、税收和合理利润确定国内成品油价格，更符合我国国情。　

目前我国汽、柴油含税零售价格高于美国，但低于欧洲和亚洲主要国家。这主要是由于各国能源政策取向不同，成品油税负水平差异较大造成的。美国是世界上最早生产石油的国家，早期石油能自给自足，历史上即取了低税负的政策，并延续至今，因此成品油含税零售价格水平相对较低。而欧洲和亚洲主要国家，由于石油匮乏，为抑制石油消费，取了高税负的政策，消费者购买成品油实际支出水平相对较高。

　问：国家将如何使用燃油税费改革后形成的税收收入？　

答：这次调整税额形成的税收收入一律专款专用，主要用于替代取消公路养路费等六项收费后的支出，补助各地取消已审批的还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。　

问：如何完善对困难群体和公益性行业补贴的机制？　

答：这次成品油价税费改革是在不提高现行汽、柴油价格前提下进行，并且在现行成品油价格水平上，国家已经对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予了补贴。此次改革后，原有的油价补贴政策继续执行和完善。主要是：（1）当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。（2）渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。（3）各地还将继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。 据新华社　

车主要算算“盈亏临界点”

　根据5日晚发展改革委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，对私人车主来说，最重要的内容是本次改革将取消公路养路费，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。　

这也就意味着，即将从明年1月1日开始实施的燃油税费新政策，对普通车主来说，最直接的是增加了燃油使用的成本，同时减少了养路费。　

这一增一减，对车主来说，将产生一个用车的“盈亏临界点”，对汽车使用量在此临界点以下的车主，将比先前降低用车费用，而超过该临界点的车主则是增加了费用。　

譬如以上海为例，普通家用轿车每年缴纳养路费为3000元（每月养路费100元，通行费150元）。那么燃油税费改革实施后，每升汽油增加消费税0.8元，如果3000元养路费全部取消，可折算成3750升汽油的费用增加部分，设普通家用轿车每百公里耗油量为10升，那么这个临界点就为每年3.75万公里。当车主年行驶里程低于这个数字，燃油税费改革实施后的用车成本将比原来降低，但超过这个里程，用车成本会比原来更高。　

由于目前国内各地养路费缴纳费用并不一致，这一临界点也不尽相同，以北京为例，每年养路费为1320元，那么同样油耗的轿车，每年的“临界点”就为1.65万公里。　

而且，不同油耗的车辆所计算出来的临界点也不相同，总体油耗越大，开得越多，就会加大用车成本。“我觉得燃油税费改革体现了公平，原先不管是开悍马还是开QQ，不管是一天不开，还是大量使用，都交同样的养路费，明显不公平。 ”上海私人车主徐巍说，“现在有了选择权，可以自由调节用车成本。 ”　

据测算，国内家用轿车每年行驶里程基本在1.5万公里至2万公里，而且百公里油耗大多在10升以内，所以目前的改革方案，一般不会增加车主的负担，反而使许多“低能耗”车主比原先更省钱。