2012年为啥柴油价格那么高_2012年农用柴油价格

1.对柴油需求量大的行业？（大连）

2.我国粮食生产当前亟需解决的问题是什么

3.价格 倒挂 是什么意思

4.柴油为什么缺的出奇

油价倒挂，就是说原油的价格高于提炼后的成品油价格

市面缺油但库存充足

3本报记者走访发现，因柴油供应告急，广州许多民营加油站几乎都挂出了“暂无柴油”的牌子，而中石化、中石油旗下的加油站不时出现断供现象，不少货车排长龙等着加柴油，甚至引发部分路段塞车。

与此同时，深圳、佛山、中山等地也均出现不同程度柴油紧缺现象，各地民营加油站大部分已没有柴油供应，油品供应主要来自中石化、中石油两大巨头，实行限量供应。

国内外油价倒挂是主因

对于目前出现的柴油紧缺，广东省经贸委电力能源处有关人士分析认为，今年受雪灾影响电力缺口大，成品油需求恢复较往年要快；同时，成品油需求旺盛。

与此同时，国际油价连创新高，已破110美元/桶大关，国内外价格严重倒挂，炼厂加工亏损，地方小炼厂基本停止加工。

对此，进口、批发及零售出现的价格倒挂是不争的事实。中石化集团副总经理周原在“两会”期间表示，当原油价格为100美元/桶时，中石化集团每销售1吨汽油的亏损额高达2000元人民币，而销售柴油的亏损比汽油更高。

不过，广东油气商会油品部部长姚达明却认为，这一波柴油紧缺行情出现的另外一个重要原因在于市场对调价预期的普遍高企。

“要么调，要么不调，政策一点都不明晰，大家都在朦胧炒作。”姚达明说。近期，国际原油价格最高一度突破110美元/桶，这使市场普遍认为近期油价要涨，甚至有市场传闻两大集团已向国家发改委提出上调成品油价格申请。

姚达明表示，市场对成品油涨价的心理预期正在导致越来越多的油品经营商开始故意囤油，社会加油站纷纷减少了柴油投放量。

实际上，在上次成品油调价之前，广东也都出现过类似油品紧缺现象。去年11月1日起，国家发改委通知，汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元，而在此次调价宣布之前，珠三角城市油品紧缺程度远远超过此次。

中石化广东公司甚至提醒，国家物价部门已明确表示，近期煤、电、油都不会调价，请消费者不要有涨价的恐慌心理，导致盲目抢购油品。

中石化：供应短缺正在解决

有媒体报道称，东部沿海地区和南方地区柴油供应已出现了普遍紧张，深圳、珠海、东莞、杭州、南京、宁波、福州、绍兴、南宁、玉林、武汉等12城市柴油供应告急。对此，中石化集团多位人士向《第一财经日报》表示，目前这一局面正在协调和解决。

根据记者了解，中石化集团近期的供应一直保持着增长。以中石化广东石油分公司为例，其今年1到3月份，中国石化广东石油分公司投放广东市场将超350多万吨，比去年同期增加40万吨，增长12.8%。

该公司的一位内部人士表示，其中公司的零售投放比例就比去年同期增加51万吨，增长21.5%。“特别是3月份，将投放125万吨，比2月份增加27万吨，增加21.7%，其中零售比2月份增加22万吨，增加27％，努力稳定成品油市场供应。”

另外，3月份的前15天，中石化广西石油分公司对广西柴油投放量比2月同期增长87.45％，比上年同期增长40.26％，增幅均创历史同期最高水平。

而目前就深圳市场来说，每天供应当地的汽、柴油总量达8000吨左右，比平时增长约10%~15%，其中柴油库存量有10吨，还有2吨近日到货。

中石化深圳石油分公司相关负责人对媒体表示，深圳汽柴油库存在15天以上，对保证深圳本地市场柴油供应没有问题。中石化深圳石油公司已增加了深圳市场的汽、柴油供应量，比平时增长约10%~15%。

既然库存充足，为何还出现无法加油的现象呢？中石化广东石油分公司向《第一财经日报》分析道，当前，由于社会加油站普遍停供、限供，社会消费大面积向两大集团转移，造成两大集团供应压力加大。

所以，广东石油分公司保证属下油站不停供，但由于受加油站罐容以及车辆运力所限，为保证过往车辆都能加上油，在个别路段和个别时段，加油站不得不取定量加油的措施，排队加油的现象偶有出现。目前，该公司的油库、码头、铁路专线24小时作业，做到随到、随装、随卸、随运，及时将输送到供应一线。

茂名石化总经理李安喜也表示，尽管炼油巨额亏损，但仍千方百计增产市场紧缺的柴油。茂名石化正在使月加工量保持在110万吨至120万吨，每日加工原油约3.6万吨，超过了设计能力。在柴油装置方面，该公司也保持两套100万吨/年延迟焦化装置最大负荷运转，使每月柴油产量保持在40万吨以上，同时公司降低库存，减少柴油半成品库存近3万吨，增加了对市场的柴油供应量。

广东油气商会的人士也表示，海南当地的油气供应充足，而且当地也在通过成品油管道向广东地区输送更多油品，保证珠三角的供应。

油荒真的来了吗？

部分地区再现柴油紧缺，中石化和中石油在保证供应的过程中，依然还未能让人满意。油荒真的来了吗？实际上，正是因为国际柴油价格倒挂、两大集团保批不保社会，而造成南方部分地区连续几年频繁显现加油难的情景。

当然，原因不止于此。由于雪灾来临，电力短缺，各地电厂包括燃油电厂已经开始加足马力生产。一位广东油气的业内人士说，现在正在向燃油电厂发放补贴，来保证广东当地电力的供应。另外，这一阶段正值春耕季节，柴油供应也开始增加，这都为紧张埋下了伏笔。

同时，调拨成品油不足、运力不够以及部分城市成品油短缺对其周边地区的供给压力太大，也是这段时间以来成品油供应不够的现实原因之一。

但中国石化和中国石油两大包括炼油业务的中国最大上市企业，这两年的成品油生产和供应都在上升。

去年，中石化的国内成品油总经销量达到了1.1939亿吨，增长6.9%，其中零售量增长6.18%，为7662万吨；柴油产量为6008万吨，增长3.84%，其原油加工量上升了6.33%，达到1.5558亿吨。

中石油的2007年各项指标也创出历史新高。其去年共加工原油8.24亿桶，比上年增长4.9%；生产汽油2202万吨，煤油202万吨，柴油4735万吨。

那么，为什么我国还会出现成品油加油站的短供、少供现象呢？其实，除了上述因素之外，原油价格高企，再次让人们看到了成品油定价机制的痼疾。

当然，有关部门希望通过稳定的价格，减少人们在汽、柴油所支出的成本，但带来的另一个问题则是，大量炼油厂承受着亏损。

尽管从去年中石油的年报中可以看到，其炼油业务的亏损额已在降低，但这是在去年上半年原油价格不高的情况下，所呈现出的业绩。中石油、中石化在今年第一季度和第二季度业绩让人担忧。

原油价格高企，国内成品油价格与国际成品油价格的平均差距目前可能在1500元/吨左右，高峰时几乎越过了2000元/吨。

两大石油公司保障国内成品油零售供应，在亏本情况下炼油。相比之下，地方小炼厂因为原油价格太高，基本停止加工成品油，只将少量可以实现市场价格的燃料油进行高位抛售。

这就造成中石油和中石化在紧张时对外惜售成品油。因为如果大量销售成品油，那么由于人们预期国内将很快调整成品油，油商们的利润将会被放大，囤油可能性增加，必然会造成市场的进一步恐慌。

简单来说，目前每吨油的利润在100元左右，按照国内成品油几次调整的惯例，每吨上调500元，那么成品油贸易商就会赚取更多的差价。但当他们拿到了更多之后，对于社会供应将会是一个考验。

对柴油需求量大的行业？（大连）

从销售额的角度看，2012年精细化工产品占到行业总体销售额的70%以上，能源产品不足30%，造成两种产品比例悬殊的主要原因在于生物柴油原材料价格高涨且销售渠道不畅，生产企业很难从能源产品上获得利润，而精细化工产品因为其附加值较高、环保等特点明显以及销售渠道成熟等原因，获得生产企业和市场的青睐，逐渐成为生物柴油行业的主要细分产品。

与同属清洁车用替代燃料的生物燃料乙醇相比，我国生物柴油生产相对发展缓慢。从我国成品油需求来看，柴油相对汽油更加短缺，在我国发展生物柴油不仅有助于降低车辆尾气污染物排放，也具有缓解柴油短缺的现实意义。考虑到废弃油脂是生物柴油的主要原料之一，其产业化发展还能解决废弃油脂再次进入食品领域从而危害大众健康的问题。但目前，我国生物柴油产业化受到生产成本较高、政策扶持不足、相关管理不规范等因素的制约。针对这些问题展开分析讨论，有助于明确产业定位、理清发展思路，从而为决策者提供参考。

我国生物柴油生产与示范我国2010年生物柴油产能约300万t/a，产量约20万t，主要原料为餐饮废油、榨油废渣等，产品主要用于农用动力机械及公路、水路和铁路运输动力机械方面。与发达国家相比，我国生物柴油产业起步较晚，发展进程也比较缓慢。自“十五”开始，加大对生物柴油研发的投入，但由于后期相关产业政策扶持力度不大，尽管在建和规划的产能已有一定规模，但产能利用率不高。目前，我国生物柴油生产主体为民营企业，国企和外企也有涉足。2008年7月，国家发改委正式批准了中国石油、中国石化、中国海油三大公司以麻风树为原料的示范装置建设。其中，中国海油在海南的6万t/a装置于2010年底建成投产，是目前已建成的我国最大的生物柴油示范项目。

国内相关政策“十五”期间，生物柴油相关研究课题进入国家科技攻关。2006年《可再生能源法》的生效在一定程度上促进了生物柴油的发展。2007年9月国家发改委发布的《可再生能源中长期发展规划》提出要“重点发展以小桐子、黄连木、油桐、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产技术，逐步建立餐饮等行业的废油回收体系”，并提出生物柴油发展目标为：生物柴油年利用量到2010年达到20万t，2020年达到200万t。

国家发改委和财政部等部门对国家批准的工业示范装置已制订一系列政策，包括工业装置建设的，增值税、所得税减免，建成运转后达到合同指标的奖励等。但从总体上看，相关政策对产业化发展的推动作用尚不显著，政策连续性不强，甚至出现反复。例如，2006年国家税务总局发文规定：“以动植物油为原料，经提纯、精炼、合成等工艺生产的生物柴油，不属于消费税征税范围”，但在2008年《院关于实施成品油价格和税费改革的通知》又将生物柴油纳入消费税征收范围。直至2011年6月，国家财政部与税务总局再次发布通知对以利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税。

总部设在德国汉堡的行业期刊《油世界》发布的最新报告显示，全球生物柴油产量在经过数年的持续增加之后，目前已经开始下滑。

中国为解决能源节约、替代和绿色环保问题制定了一些政策和措施，早有一些学者和专家己致力于生物柴油的研究、倡导工作。中国生物柴油的研究与开发虽起步较晚，但发展速度很快，一部分科研成果已达到国际先进水平。研究内容涉及到油脂植物的分布、选择、培育、遗传改良及其加工工艺和设备。目前各方面的研究都取得了阶段性成果，这无疑将有助于中国生物柴油的进一步研究与开发。可以预计，在2-3年内，中国在该领域的研究将会有突破性进展并达到实用水平。

著名学者闵恩泽院士在《绿色化学与化工》一书中首先明确提出发展清洁燃料生物柴油的课题：原机械工业部和原中国石化总公司在上世纪80年代就拨出专款立项，由上海内燃机研究所和贵外I山地农机所承担课题，联合研究长达10 年之久，并邀请中国石化科学院的专家詹永厚做了大量基础试验探索；中国农业工程研究设计院的施德路先生也曾于1985 年进行了生物柴油的试验工作；辽宁省能源研究所承担的中国——欧共体合作研究项目也涉及到生物柴油；中国科技大学、河南科学陆军化学所等单位也都对生物柴油作了不同程度的研究。

系统研究始于中国科学院的“八五”重点科研项目：“燃料油植物的研究与应用技术”，完成了江流域燃料油植物的调查及栽培技术研究，建立了30公顷的小桐子栽培示范片。自20世纪90年代初开始，长沙市新技术研究所与湖南省林业科学院对能源植物和生物柴油进行了长达10年的合作研究，“八五”期间完成了光皮树油制取甲脂燃料油的工艺及其燃烧特性的研究；“九五”期间完成了国家重点科研攻关项目“植物油能源利用技术”。

1999-2002年，湖南省林业科学院承担并主持了国家林业局引进国外先进林业技术(948项目)—— 《能源树种绿王树及其利用技术的引进》，从南非、美国和巴西引进了能源树种绿玉树(Euphorbiatim-cal li)优良无性系；研制完成了绿玉树乳汁榨取设备；进行了绿玉树乳汁成份和燃料特性的研究：绿玉树乳汁催化裂解研究有阶段性成果。

但是与国外相比，中国在发展生物柴油方面还有相当大的差距，长期徘徊在初级研究阶段，未能形成生物柴油的产业化：尚未针对生物柴油提出一套扶植、优惠和鼓励的政策办法，更没有制定生物柴油统一的标准和实施产业化发展战略。因此，中国进入了WTO之后，在如何面对经济高速发展和环境保护和双重压力这种背景下，加快高效清洁的生物柴油产业化进程就显得更为迫切了。 发展生物柴油，中国有十分丰富的原料。中国幅员辽阔，地域跨度大，水热分布各异，能源植物种类丰富多样，主要的科有大戟科、樟科、桃金娘科、夹竹桃科、菊科、豆科、山茱萸科、大风子科和萝摩科等。目前中国生物柴油的开发利用还处于发展初期，要从总体上降低生物柴油成本，使其在中国能源结构转变中发挥更大的作用，只有向基地化和规模化方向发展，实行集约经营，形成产业化，才能走符合中国国情的生物柴油发展之路。随着改革开放的不断深入，在全球经济一体化的进程中，在中国加入WTO的大好形势下，中国的经济水平将进一步提高，对能源的需求会有增无减，只要把关于生物柴油的研究成果转化为生产力，形成产业化，则其在柴油引擎、柴油发电厂、空调设备和农村燃料等方面的应用是非常广阔的。

中国是一个石油净进口国，石油储量又很有限，大量进口石油对中国的能源安全造成威胁。因此，提高油品质量对中国来说就更有现实意义。而生物柴油具有可再生、清洁和安全三大优势。专家认为，生物柴油对中国农业结构调整、能源安全和生态环境综合治理有十分重大的战略意义。目前，汽车柴油化已成为汽车工业的一个发展方向，据专家预测，到201 0年，世界柴油需求量将从38%增加到45%，而柴油的供应量严重不足，这都为油菜制造生物柴油提供了广阔的发展空间。发展生物柴油产业还可促进中国农村和经济社会发展。如发展油料植物生产生物柴油，可以走出一条农林产品向工业品转化的富农强农之路，有利于调整农业结构，增加农民收入。

柴油的供需平衡问题也将是中国未来较长时间石油市场发展的焦点问题。业内人士指出，到2005年，随着中国原由加工量的上升，汽油和煤油拥有一定数量的出口余地，而柴油的供应缺口仍然较大。预计到2010年柴油的需求量将突破1亿吨，与2005年相比，将增长24%；至2015年市场需求量将会达到1.3亿吨左右。近几年来，尽管炼化企业通过持续的技术改造，生产柴汽比不断提高，但仍不能满足消费柴汽比的要求。目前，生产柴汽比约为1.8，而市场的消费柴汽比均在2.0以上，云南、广西、贵州等省区的消费柴汽比甚至在2.5以上。随着西部开发进程的加快，随着国民经济重大基础项目的相继启动，柴汽比的矛盾比以往更为突出。因此，开发生物柴油不仅与目前石化行业调整油品结构、提高柴汽比的方向相契合，而且意义深远。

目前中国生物柴油技术已取得重大成果：海南正和生物能源公司、四川古杉油脂化工公司和福建卓越新能源发展公司都已开发出拥有自主知识产权的技术，相继建成了规模超过万吨的生产厂，这标志着生物柴油这一高新技术产业已在中国大地上诞生。

中国工程院有关负责人介绍，中国“十五”发展纲要提出发展各种石油替代品，将发展生物液体燃料确定为国家产业发展方向。生物柴油产业得到了院领导和国家计委、国家经贸委、科技部等部门的支持，并已列入有关国家。

▲《财税[2010]118号》经院批准，对利用废弃的动物油和植物油为原料生产的纯生物柴油免征消费税。现将有关政策通知如下：从2009年1月1日起，对同时符合下列条件的纯生物柴油免征消费税：（一）生产原料中废弃的动物油和植物油用量所占比重不低于70%。（二）生产的纯生物柴油符合国家《柴油机燃料调合生物柴油（BD100）》标准。从2009年1月1日至本通知下发前，生物柴油生产企业已经缴纳的消费税，符合本通知第一条免税规定的予以退还。 我国在生物柴油的标准制定方面取得了一定的进展。2007年首个柴油机燃料调和用生物柴油的国家标准B100开始正式实施。2010年国家质检总局、国家标准委公布了《生物柴油调和燃料（B5）》标准。该标准于2011年2月1日开始实施。

由上述发展趋势可看出，出于成品油来源多样化、杜绝“地沟油”进入餐饮行业等多方面因素的考虑，对生物柴油领域的重视度在日趋增加。

我国生物柴油技术路线评价生物柴油的原料来源十分广泛，包括菜籽、大豆、工业和餐饮废油脂等，而一些木本油料作物例如麻风树、黄连木、文冠果和光皮树等也表现出较大的应用开发潜力。这些技术路线在经济、环境和能效方面表现不一，因此如何根据区域特点发展合适的技术，成为生物柴油相关研究中的一个热点。经济性评价生产成本比较高是我国生物柴油产业化的最大障碍。

《油世界》称，欧盟地区今年的生物柴油产量料自上年的913万吨下滑至900万吨，从而终结很长一段时间的增长趋势。

报告还称，美国今年的生物柴油产量料自上年的329万吨增加至348万吨，但今年7月至12月期间的生物柴油产出料减少36万吨，但美国明年的生物燃料产出前景依然光明。

“鉴于美国2012/13年度豆油供应紧俏，令该国的生物柴油产出达到规定的水平还是具有一定困难的。”

报告指出，预计今年，阿根廷的生物柴油产出料自上年的243万吨小幅增加至245万吨，而2011年，该国的生物柴油产出增加了60万吨。

报告称，“阿根廷的生物柴油产商目前正面临出口销售大幅下滑和国内消费大幅缩减的困扰。”

低迷的大豆产出导致豆油价格走高，这也令巴西今年的生物柴油产量料自上年的235万吨下滑至229万吨。

但巴西上调了明年生物柴油混合比率方面的要求，这会令该国明年的生物柴油产出前景光明。

我国粮食生产当前亟需解决的问题是什么

中国石油近日调整汽柴油出厂价格，对此柴油价格比石油低就不用说了，柴油价格下降石油价格升高预期会产生柴油市场的竞争。比如盛业石油集团（深圳）有限公司:国标0#柴油3500元/吨;全国送货。。 至于需要行业

重卡汽车行业，一般运货或物流公司的车都需要用柴油。农用的四轮等只要是柴油机的汽车都用柴油还有化工原料也需要柴油的提炼和使用。轮船的柴油机装置。

还有以柴油机为原动力的机械装置等

价格 倒挂 是什么意思

国家统计局7月15日发布的数据显示，2015年全国夏粮总产量为14106.6万吨(2821.3亿斤)，较2014年增长3.3％。至此，我国夏粮实现了“十二连丰”。

在进入作物成熟的“芒种”时节后，夏粮全面开镰收割。

占全年粮食产量四分之一左右的夏粮以小麦和早稻为主，是重要的口粮品种。来自多方的信息显示，在连续十一年增产的辉煌背景下，今年的夏粮继续创造新的纪录。

从宏观而言，播种面积和单产是影响粮食产量的两大因素。 本年夏粮面积稳中略增，达到4.15亿亩，比上年增加100多万亩。这背后主要源于种植结构的调整，譬如黄淮海地区减棉扩麦，长江流域减油(油菜)扩麦。

从单产角度观察， 构成小麦单产的三大要素呈现“两增一减”的特点，即亩穗数增加，穗粒数略增，千粒重略减。总体评估，单产会继续提升。

展望全年粮食生产形势， 只要夏秋季节主要产粮区不发生大面积的严重干旱，今年全国粮食将继续保持增产的势头。

连续多年的增产也在不断提高粮食生产的起点，未来中国粮食产量每上一个台阶都要付出更多的努力。 在“十二连增”之后，中国粮食生产继续稳定发展面临着一系列“艰难”的因素约束，这包括环境瓶颈、支持政策效应递减、劳动力成本提升等。

天时地利人和促夏粮丰产

作为受自然条件影响最大的产业，粮食丰歉常常要看“老天”的脸色，回首夏粮播种的历程，北方小麦的主产区基本上风调雨顺，为近年来气象条件较好的一年。

夏粮的主要产区东北、华北自去年麦播以来，小麦生育期的重要节点基本都伴随降水过程。尽管3月份出现了“倒春寒”天气，但降温幅度不大，降温持续时间不长，小麦基本未遭受晚霜冻害。

4月份，北方冬麦区多次出现大范围降雨，增加了田间湿度，这有利于小麦的迅速灌浆，形成大穗多粒，直接促进了粮食单产的提高。

老天帮忙只是外部有利因素，更重要的增产动力来自于科技的支撑。 通过面积、单产、总产三组数据的对比发现，过去10年，在播种面积变化不大的情况下，总产增加的动力主要源于单产的提高。

单产的变化，是品种更新、种植技术和生产投入等多种因素作用的结果，但品种的贡献率要占到一半以上。

从全国范围观察，品种结构优化的速度也在提升。2015年，具有籽粒硬质、蛋白质含量高、面筋强度强、延伸性好等优点的强筋小麦的播种面积继续增加，同比提高了1个百分点。

秋粮前景乐观

夏粮丰产在望，秋粮前景亦有多重利好条件，抛开政策支持、科技提高等常规因素外，今年秋粮增产前景乐观还有一些特殊背景。

其一，农业生产资料价格下降，利于降低粮食生产成本，从而促进粮食增产。

从第一季度观察，大部分农业生产资料同期都有不同程度的下降。粮食大省吉林在全省多个县区的调查显示，国产尿素价格下降了8%，国产氯化钾价格下降了6%，农用柴油价格同比下降幅度超过了20%，在玉米、水稻市场价格微涨的条件下，农资价格的下降有利于提高种粮的效益。

其二，种植结构变动可以进一步提升粮食总产。

3月份，中国棉花协会、中棉所和中储粮三大机构分别对产棉区农户种植意向的调查结果分析，今年国内棉花种植面积将比去年减少20%左右，减少的大部分棉田将用于种粮。

今年大豆、油菜籽、甘蔗的种植面积都将减少，稻谷和玉米等高产作物会增加。

以大豆为例，今年种植面积可能减少200万亩左右，相应地将增加玉米等种植面积。大豆为低产作物，去年大豆亩产为238斤，玉米亩产则达到775斤，如果200万亩大豆改种玉米，全国粮食产量可以增加10亿斤以上。

其三，部分地区将实现恢复性增产。

2014年，中国很多地区发生旱灾，尤其是以东北为主的粮食主产区遭遇多年罕见的旱灾影响，粮食出现减产，辽宁一省粮食产量下降了近90亿斤。今年东北和内蒙古将同比增产150亿斤左右。

自然灾害仍是影响粮食生产的关键变量，中国气象局等多个部门对今年汛期的总体预测结论是，本年度汛期气候总体状况偏差，旱涝灾害较2014年偏重。长江流域和松花江流域可能出现较严重的汛情，华北大部和西北部分地区干旱的可能性较高，做好有效的防灾准备是秋粮生产的首要任务。

连年增产背后的现实危机

从2004年开始，中国在粮食增产的高速轨道上一路奔驰，2014年之前的11年，中国每年粮食增产的数量达到320亿斤。截止到2014年，全国粮食产量比2003年增加了3500亿斤以上，相当于3个河南省的粮食总产量。

但如此快速稳定的粮食增产速度依然赶不上粮食需求的增加速度，这集中表现于粮食净进口量的大幅增加和粮食自给率的快速下降。

2003年，中国粮食净进口量为10.6亿斤，到了2014年，这一数字已经变为1798亿斤。同时，粮食自给率也由99.9%下降到87.1%。

如今，中国每年消耗掉的粮食总量在1.4万亿斤左右，即约7亿吨。2014年6月，联合国粮农组织发布的粮食需求简报预测，2014～2015年度，全球粮食贸易量预期3.32亿吨，不到中国需求量的一半。

正是在此背景下，近年，高层一再强调中国人要把饭碗牢牢地端在自己手中，并提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标。

但是，在“十二连增”后，中国粮食生产继续稳定发展面临一系列棘手的难题。

一方面，中国粮食生产土地、水等环境的约束已接近瓶颈。由于耕地后备数量极少，继续增加粮食作物播种面积和保持现有农业用水量极为困难。

另一方面，在推动粮食增产中发挥重要作用的农业补贴政策已经逼近红线，而且，随着种粮成本上升、土地流转的推进等因素，这一政策的边际效应正在递减。

目前，国内对于小麦、玉米等品种补贴已接近加入世贸组织承诺的补贴额度8.5%的上限。继续增加补贴，特别是增加对粮农的各种直接补贴，将受到“黄箱政策”的限制。

即使如此，小麦、玉米和大米的国内均价不仅比国际主要粮食出口国的国内粮食价格高90%左右，甚至比运到中国口岸，加上运费、保险费和完税后的价格仍然高45%左右。国内粮价继续上升将受到国际粮价的“封顶”制约，依靠提高粮食最低收购价促使农民增产的办法很难继续执行。

技术集成为农业科技方向

在播种面积短期内难有空间的背景下，未来粮食增产，唯有依靠单产的提高，而提高单产的核心武器还是科技支撑。

在中国，科技支撑粮食增产的作用集中体现于粮食万亩高产示范片上，全国4349个小麦万亩示范片平均亩产528.3公斤，比所在县市小麦的平均单产高20%以上。此类示范区通过高产、优质、抗旱优良品种的推广、作物栽培、病虫害防治等一系列种植环节的技术升级，带动粮食的平衡增产。

下一步更好地发挥科技支撑粮食生产的功能，关键在于各种高产技术的集成应用，最大限度地发挥科技增产的力量，将育种育苗、深耕深松、节水灌溉、测土配方施肥等粮食生产全链条技术结合好，实现种、水、土、肥的一体化。

这一方面需要补齐相关农业基础设施的欠账。譬如，目前18亿亩耕地中，70%左右仍是中低产田，难以应对严重干旱和洪涝灾害。农业部门要下决心加大投入，力争到2020年建设好8亿亩旱涝保收的高标准农田。

另一方面，则要在种业创新、耕地地力提升、化学肥料农药减施、高效节水、农田生态、农业废弃物化利用、环境治理、气候变化、草原生态保护、渔业水域生态环境修复等农业生产的一系列环节中协同攻关。

形势喜人问题也不少

“十二连丰”成绩喜人，在连年丰收的同时，我国粮食进口和库存也保持着同步多增态势，去年我国粮食进口首次突破1亿吨大关，库存升至近年历史高点。我国粮食正遭遇产量多、进口多、库存多“三多并存”新课题。

在粮食总量节节攀升的同时，我国粮食进口量也在快速增长。来自海关总署的最新数据显示，今年上半年，我国累计进口包括小麦、玉米、大麦在内的谷物及谷物粉1629万吨，同比增长超过60％。

值得注意的是，在粮食产量、进口量“双增”的同时，我国粮食库存总量近年来亦达到历史高位。

过去10年，国内粮食产量年均增长率不到3％，但库存增长率则超过8％。一些粮食主产区面临巨大的收储压力，部分品种出现了阶段性过剩的情况。

例如，作为国家重要粮仓的黑龙江省，其粮食收购量和政策性粮食收购量在2014年—2015年粮食收购年度再创历史新高，库存大幅增加，安全储粮形势严峻。

“粮食连年丰收是好事，但仓容压力也越来越大。”国家粮食局副局长徐鸣说，尽管去年加大“危仓老库”改造、加快1000亿斤新建仓容建设，但目前全国可储粮仓容的缺口仍不小。

“一方面粮食在不断增产，但另一方面进口却又不断在增加，最近库存又达到了历史高点。产量、进口和库存三方面同时增多，已成为中国粮食面临的新问题，亟须关注。”中农办主任陈锡文说。

价格倒挂：“三多并存”现象的“谜底”

分析人士认为，国内与国外、生产与加工之间的价格倒挂，是我国粮食“三多并存”现象的最终“谜底”，折射出我国农业生产率偏低的现实。

“进口多增，并不是我们的粮食不够吃，主要是国内外粮食的巨大价差所致。”院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆介绍，2004年以来，我国实行最低收购价和临时收储政策，希望借此提高农民种粮积极性、稳定粮食生产。但随着收购价的逐渐上涨，国内粮食市场价格跟着水涨船高，然而近年国际市场粮食价格却掉头向下，国内外农产品价格倒挂日趋明显。

目前国内外价格倒挂趋势已由大豆、玉米等品种向其他粮食品种扩延，相对国际粮食的低价格，国内一些粮食品种价格高出不少，“价格堰塞湖”现象明显。

库存多增的背后，除了储备体制因素外，价格倒挂也是一大重要推手。在利润的驱动下，许多贸易商、粮食加工企业更愿意购国外低价粮，相应减少对国内粮食的购，带来的后果是粮食从地里收上来，不能进入到加工企业中，只好存到粮库里，越积越多。

以三大谷物中产量最大的玉米为例，据业内人士介绍，近一两年来，国外低价大麦、高粱大量涌入，替代玉米成为国内的饲料用粮，“顶”住了国内库存玉米的销售，导致玉米的库存越来越多，已成为目前库存最多的粮食品种。安徽粮食批发交易市场数据也印证这一现象，今年6月第一轮临储玉米拍卖已经结束，玉米拍卖投放量23398吨，实际成交3000吨，成交率仅一成多。

如何走出“三多并存”困局

分析人士认为，解决“三多并存”考验，国家一方面要改革现有的粮食收储制度，遏制价格倒挂趋势；另一方面，则应加快转变农业发展方式，努力降低农业生产成本、提升劳动生产率，向现代农业转变。

要在保护农民利益的前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变，减少价格支持政策对市场的扭曲，扭转价格倒挂现象。

应在中央确定的口粮基本自给的基础上，更多地取推进农业科技进步、创新农业经营体系、转变农业发展方式、提高耕地产出率和农业劳动生产率等措施，以降低生产成本、提高我国农业的竞争力。

尽管我国农业的播种收机械化率、农业科技贡献率逐年上升，但由于我国农户众多且经营规模小，农业劳动生产率距离发达农业国仍有较大距离，农业生产的“一条腿长”(谷物单产高)“一条腿短”(劳动生产率低)的“跛腿现象”依然存在。

我国平均一个劳动力只能种7亩左右耕地，然而在机械化耕作背景下，欧洲一个劳动力能种几百亩，美国一个劳动力能种几千亩甚至上万亩，这种差距就是劳动生产率的差距。

粮食丰收 带来哪些“利好”

粮食丰收对咱百姓来说意味着什么，给你我会带来哪些“利好”？

首先，粮食丰收可为社会平稳发展奠定物质基础。今年是厄尔尼诺年，国际上一些粮食主产区因气候异常导致粮食大面积减产，毫无疑问，占全年粮食产量四分之一的夏粮的丰收，让大家有丰富主食可选。

其次，粮价被称为“百价之基”，粮食丰收了，有利于物价的稳定，成为物价波动的减震器。

对于农村的朋友来说，家里粮食增长，那咱们的腰包也会随着丰收鼓起来。2014年我国农民人均纯收入达到9892元，扣除价格因素实际增长9.2％。

咱百姓去市场购买肉蛋奶，也要感谢充足的粮食供应。因为小麦、玉米等粮食作物，是猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等家畜家禽重要的饲料来源。

咱百姓每天食用的食用油也与粮食丰收密切相关。大豆除了能做豆浆、豆腐等各种豆制品，榨油也是它的重要用途之一。还有玉米，不仅能填饱大家的肚子，它的胚芽还能够制作食用油。粮食丰收，为丰富大家的米袋子、菜篮子又立一功。

中国农业实现4个“50％跨越”

中国农业在由传统农业向现代农业转型升级过程中，取得不少突破性进展，其中四个关键性指标均实现了“50％跨越”。

第一个跨越：养殖业规模化比重超过50％。近年来，专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体加速涌现壮大，打破了过去“一家一户”的小农经济格局，农业生产呈现专业化分工和规模化发展趋势。

第二个跨越：农业机械化率及农业科技进步贡献率超50％。2014年我国耕、种、收农业机械化综合作业水平达到61％，传统的人力、畜力正日益被机械取代，农业增长从拼、拼投入转向拼科技、拼研发。

第三个跨越：农产品加工率超过50％。粮油产品、畜产品、水产品、蔬菜、水果和特色农产品加工为主的农产品加工业近年来步入了两位数增长的快车道。

第四个跨越：非农收入超过50％。我国大量农村劳动力向城市转移，更多地从事工业和服务业等非农产业，农村居民非农收入占比已经超过50％。

限制中国粮食生产因素分析

一是谷贱伤农。农民种地成本高，而价格低廉。以山东农村种植小麦玉米为例，化肥、农药、除草剂、机耕、浇水、收获、等种地成本每亩580元，山东中产田小麦玉米大约都是800-900斤/亩，价格1.1-1.2元/斤，按照最理想的价格计算，每亩全年净收入只有1580元(两季，不计人工)。如遇天旱、化肥、农药、地膜涨价，收入只有500-600元。种两季只收一季，远不如出去打工一个月挣得多。

二是地力下降。由于种地不挣钱，农民就不好好伺候土地。传统的精耕细作方式被无情抛弃，转而依赖化肥、农药、农膜、除草剂，造成地力严重下降。

三是耕地撂荒，种植面积无法保证。由于粮食便宜，即使产量提高，也不能给农民带来实惠。聪明的江南农民已经让土地撂荒，够自己吃就行，没有心思为城里人生产粮食。

柴油为什么缺的出奇

价格倒挂指同种农产品在同一时间内销售价格低于购进价格的现象。

在中国，这是国家制定的一种特殊价格政策。为了照顾农民利益和调动农民生产积极性，国家提高了农产品的收购价格。但为了不影响城镇职工生活或促进工业生产发展。暂时不提高销售价格。一旦收购价格的提高幅度超过购销差价，就形成倒挂现象。购销价格倒挂额由国家财政给予补贴。

中国的产销价格倒挂政策始于50年代，由农业生产资料开始。到60年代，逐步扩大到一些农用生产资料和少数日用工业品，包括农业机械、化肥、农药、农用柴油、民用煤、肥皂、洗衣粉、灯泡等。80年代后期，工业品的价格倒挂先后取消。到了1990年，只是民用煤和化肥，国家还对生产经营部门给一定的财政补贴。

产销价格倒挂对于促进农民改变生产方式，促进向机械化和现代化的方向迈进，安定城乡居民生活起到了一定的积极作用。但这实际上是用压低农业生产资料和日用工业品生产企业的利润，或使其亏损的办法来实现的，其结果对农业生产资料和日用工业品工业的发展不利。同时掩盖了产品的真实成本以及相关产品的比价关系，造成产品价格混乱，增加了企业核算和价格管理的难度，甚至掩盖了不善的经营管理，不能正确评估企业的经营成果和企业经营管理水平。

记者在访中了解到，不少专家和业内人士认为，我国缺柴油实际上是经济快速增长造成的。

经济学家认为，我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期。发达国家的经验表明，这一阶段正是能源消耗“倒U”型的上升阶段。随着经济发展、生产规模进一步扩大，能源供求矛盾将长期存在，特别是油气供求矛盾将逐渐突出。

有资料表明，19年至2005年，我国柴油消费量的年均增长率达到9.6%，柴油成为成品油中消费增速最快的品种。2004年，我国柴油消费量突破了1亿吨大关；2005年，柴油消费稳定增长至1.1亿吨。有意思的是，我国柴油消费量的增长和GDP增长基本上保持在一个水平上。以道路交通运输为例，“十五”期间，我国交通运输业快速发展，高速公路建设实现了历史性突破，客货物运输的周转量年均增长率保持在5%以上，带动了柴油消费量的持续增加。其中增长最快的是货运车辆。慧聪研究机构认为，目前我国载货车保有量为1000多万辆，其中增长最快的是重型卡车，目前我国生产重型卡车的年产量为45万辆左右，位居世界第二位，而一般重型卡车百公里油耗大约需要30升左右。

近年来，人们听到最多的是柴油车司机抱怨没有柴油可用，他们想知道柴油到底跑哪里去了？

在常人眼里，柴油主要用于汽车运输，其实并非如此。由于柴油挥发性比煤油低，燃点比煤油高，用途广泛。目前，我国只有近20%的柴油用于汽车，80%以上用于发电、农机、火车、轮船和机械等。这就是说，大部分柴油用于非机动车行业。

由于农业机械化程度的提高，我国农用车及农用机械的柴油消费量也保持了快速增长的势头，年均增长率为7%左右。据有关部门统计，2005年我国农用车保有量达到2450万辆，柴油消费约为2000多万吨。

虽然我国机动渔船数量变化不大，机动渔船吨位和动力在缓慢上升，年均增加2%-4%。渔船数量及船机动力功率的双指标控制，减弱了渔船柴油消费量的增长幅度，但渔业作业强度增加，渔业用柴油总量仍维持升势。

这些“柴油大户”直接影响着柴油供求关系。

近几年，国家为了拉动经济增长，实行积极的财政政策，发行了数以千亿的国债。在拉动效果显著的同时，投资过热形成了经济过热，能源供应普遍紧张。原来用不完的电、煤、油等能源普遍紧张，并引发连锁反应直接反映到柴油需求上。

2003年，大规模“电荒”给以柴油为动力的电力设备制造企业带来巨大市场。自2004年开始，包括小发电机在内的柴油发电机卷土重来，纷纷上马国家产业政策限制，甚至准备淘汰的高能耗、高污染的中小发电机和柴油发电机。上海某电力设备制造公司承接的发电机组订单生产任务已排到2007年，在其承接的订单中，有20多套13.5万千瓦的小发电机组，甚至还有20多套是5万千瓦的小发电机组。

柴油发电机组价格也开始疯长，2003年一台100千瓦（备用功率）的国产柴油发电机组的价格仅4万元，2004年就达到了近10万元的天价。

2002年11月，由于煤炭供应紧张造成电力紧张，浙江不得不忍痛对企业进行拉闸限电，缺电迫使企业纷纷购买柴油发电机来解燃眉之急。2002年1到10月，仅浙江省内发电设备产量就达108.4万千瓦，同比增长70.2％。据电力部门统计，截至2002年11月，浙江省备案的自备发电机总容量已达286万千瓦，约为该省电网负荷的1/5。自备发电机大增直接导致了柴油消费的直线上升。如按发电1度（1千瓦时）消耗240克柴油计算，浙江备案的286万千瓦自备发电机（不包括大量散落各处未备案的自备发电机）每运转1小时就要用掉686.4吨柴油。

据统计，截至2005年年底，全国发电装机达到5.0841亿千瓦，同比增长14.9%。2005年，全国新增装机主要分布在华东、华北和南方等电力供需比较紧张的地区。

事实证明，煤电油运不是相互独立的，其中任何一个环节出现问题都将传导给其他行业，柴油紧缺就是这种连锁反应的一个终端。